Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата является ключевым условием развития экономики в 2000-2003 годах, поэтому к приоритетным направлениям экономической политики относится формирование законодательных основ, обеспечивающих благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, что подразумевает:

кардинальное улучшение условий инвестирования и хозяйствования;

существенное снижение налогового бремени и повышение эффективности налоговой и таможенной систем;

достижение сбалансированности бюджетной системы и повышение эффективности ее функционирования;

стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в российской экономике;

реструктуризацию естественных монополий;

создание условий для развития финансовой инфраструктуры и достижения среднесрочной финансовой стабильности;

создание условий для интеграции России в мировую экономику.

Все это позволит России закрепить позитивные тенденции, наблюдавшиеся в последнее время, и выйти на траекторию устойчивого экономического роста.

Подготовлен План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, которым определены меры и установлены задания федеральным органам исполнительной власти. (Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. за № 1072-р.) Реализация его мероприятий должна позволить уже в ближайшее время расчистить путь для значительного притока инвестиций.

Мероприятия Плана действий включают разработку законопроектов и совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения равных условий конкуренции, защиты прав собственности, снятия избыточных административных барьеров для предпринимательской и инвестиционной деятельности, повышения финансовой прозрачности предприятий и организаций. Ключевым направлением экономической политики является создание финансовой инфраструктуры, эффективно выполняющей функцию трансформации сбережений в инвестиции.

Согласно Плану действий, государство должно постепенно отойти от практики избыточного вмешательства в дела бизнеса, что позволит четко очертить сферу государственного регулирования и повысить его эффективность. При этом абсолютно необходимым является законодательное закрепление гарантий неприкосновенности инвестиций, всемерной поддержки инвесторов со стороны государства, региональных администраций и муниципальных образований в рамках предоставленных им законом полномочий и создание условий наибольшего благоприятствования для инвесторов. Последнее невозможно без наличия правовых гарантий, закрепленных в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований.

Одними из первых шагов, призванных создать базис для обеспечения ясной и прозрачной структуры экономики России, являются введение международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности и неукоснительное исполнение законодательства о раскрытии информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Ключевые положения по бухгалтерскому учету вступили в действие с 1 января 2000 года. Первые результаты их применения мы планируем получить после завершения подготовки организациями сводной годовой бухгалтерской отчетности за 2000 год.

Что касается налогового законодательства, то особую значимость приобретает введение с 1 января следующего года второй части Налогового кодекса, регулирующей порядок взимания НДС, акцизов, налога на доходы физических лиц и единого социального налога.

Изменения коснутся и системы вычетов, учитываемых для целей налогообложения прибыли. Здесь предусматривается комплекс льгот, направленных на поддержку деятельности предприятий и стимулирующих их инвестиционную активность.

Налоговая реформа ориентирована на поиск эффективного соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов за счет снижения и выравнивания налогового бремени, упрощения налоговой системы, а также на укрепление налогового администрирования.

Важнейшей задачей станет приведение российского законодательства в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации, в том числе за счет снижения барьеров для участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов, и завершение переговоров о вступлении России в ВТО. У нас и у наших партнеров есть все необходимые ресурсы для проведения переговоров. Есть внутренняя и внешняя политическая поддержка, поэтому мы можем сейчас работать очень активно.

Второе направление внешнеторговой политики – унификация таможенных тарифов. Это стимулирует создание соответствующих производств на территории России. Будут упрощены механизмы согласования и получения разрешительной документации на реализацию инвестиционных проектов, введена практика осуществления государственными предприятиями и организациями с государственным участием крупных закупок на конкурсной основе, обеспечены конституционные гарантии беспрепятственного движения товаров, капитала, рабочей силы.

В целях создания режима максимального благоприятствования для развития бизнеса предполагается ограничить полномочия и функции контролирующих органов (в первую очередь для субъектов малого бизнеса), упорядочить и упростить лицензирование видов деятельности, установить единый предельный перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Разработка закона о реорганизации и ликвидации юридических лиц должна обеспечить защиту прав кредиторов и собственников таких организаций.

Особое внимание в Плане действий уделено формированию организованных рынков, в том числе разработке биржевых механизмов, направленных на предотвращение монополизма и искажения рыночных цен.

Заключение

Необходимость создания в России привлекательного инвестиционного климата уже давно ни у кого не вызывает сомнения. Основные атрибуты привлекательного инвестиционного климата также широко известны: благоприятный налоговый режим, развитое законодательство, условия для справедливой конкуренции, эффективная судебная система, минимальные административные барьеры и качественная инфраструктура для развития бизнеса. В последнее время, большое внимание справедливо уделяется вопросам культуры корпоративных отношений: взаимодействия акционеров, менеджмента, персонала и общества. Однако, создавая привлекательный инвестиционный климат, мы должны отчетливо представлять себе, что инвесторы - это довольно широкий круг субъектов рынка, имеющих различные цели, приоритеты, принципы принятия инвестиционных решений и отношение к рискам. Что нужно сделать для привлечения инвестиций? Не простой вопрос, так как растущий российский рынок кровно заинтересован в любых инвестициях, во всех их формах и проявлениях. Однако потенциальные инвесторы нуждаются в информационном поле. По мнению М. Касьянова, "инвесторы должны получить четкое представление об экономической стратегии государства и готовящихся изменениях в законодательной базе". Глава кабинета министров убежден, что повышение инвестиционной привлекательности, "укрепление доверия инвесторов к России - один из приоритетов деятельности правительства". В настоящий момент для обслуживания потенциальных инвесторов создан целый ряд информационных Интернет ресурсов.