Государственный финансовый контроль
— увеличение доходной части бюджета или экономии его расходной части, полученные по представлениям Счетной палаты;
— количество поправок в действующее законодательство;
— количество постановлений Правительства Российской Федерации, принятых по представлениям Счетной палаты;
— количество решений (приказы, распоряжения, нормативные акты), принятых по представлениям Счетной палаты;
— количество уголовных дел, открытых по представлениям Счетной палаты.
В 2001 году Генеральной прокуратурой было возбуждено 49 уголовных дел по материалам контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой (с учетом возобновленных уголовных дел).
Количественные данные о рассмотрении и выполнении представлений Счетной палаты в 2001 году приведены в таблице.
Табл.3.1
Количественные данные о рассмотрении и выполнении в 2001 году представлений, направленных Счетной палатой Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий
| Кому направлены представления | Количество представлений | ||||||
| Направлено | В стадии рассмотре- ния (срок исполнения не истек) | Не рассмотрено (ответ не получен, срок исполнения истек) | Рассмотрено (получен ответ) | Выполнено | Выполнено в неполном объеме | Не выполнено
| |
|
Всего: | 451 | 38 | 35 | 378 | 261 | 114 | 3 |
|
Правительство Российской Федерации | 59 | 3 | 7 | 49 | 32 | 17 | - |
|
Минфин России | 49 | 6 | 5 | 38 | 27 | 11 | - |
|
Минэкономразвития России | 5 | 2 | 1 | 2 | 2 | - | - |
|
МНС России | 19 | 2 | 2 | 15 | 11 | 4 | - |
|
Минимущество России | 8 | 1 | - | 7 | 5 | 2 | - |
|
Правоохранительные органы: Генпрокуратура России, МВД России | 13 | 1 | - | 12 | 2 | 10 | - |
|
Прочие федеральные органы исполнительной власти | 132 | 16 | 5 | 111 | 73 | 38 | - |
[17]
Показатели выполнения представлений Счетной палаты, срок ответа по которым истек, в 2001 году распределились следующим образом:
Рис. 3.2. Выполнение представлений Счетной палаты, срок ответа по которым истек [17]
В отчетном году Счетной палатой были подготовлены и направлены в Государственную Думу заключения и предложения более чем по 20 законопроектам. Аудиторы Счетной палаты и специалисты ее аппарата привлекались комитетами палат Федерального Собрания к рассмотрению отдельных вопросов, принимали участие в дискуссиях на заседаниях ряда комитетов, в парламентских слушаниях, «круглых столах», конференциях.
Возмещение государственных средств составило 2762,2 млн. рублей. Процент возвращаемости средств остался на достаточно низком уровне и составил 1,14% от выявленного ущерба.
Критерий экономичности включает в себя показатели:
— объем средств, затраченных на осуществление финансового контроля;
— объем средств, затраченных проверяемым субъектом контроля на подготовку материалов для проверяющих;
— уровень экономичности — отношение полученного экономического эффекта от реализации представлений Счетной палаты к затратам на содержание Счетной палаты.
В 2001 году финансовые средства на содержание Счетной палаты, предусмотренные Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2001 год» в сумме 261,7 млн. рублей, были получены своевременно и в полном объеме. Кроме того, отдельным решением Правительства Российской Федерации на содержание Счетной палаты были выделены 28,3 млн. рублей за счет дополнительных доходов федерального бюджета.
Общая сумма бюджетных средств, направленных в 2001 году на содержание Счетной палаты (290 млн. рублей), составила 2% от суммы выявленного в 2001 году нецелевого расходования бюджетных средств и 9,7% от суммы возвращенных государственных средств.
Кроме названных критериев и их показателей, определяющих собственно эффективность финансового контроля как действия, целесообразно использовать еще два критерия, оценивающих деятельность Счетной палаты как контрольного органа.
Такими критериями являются:
Критерий интенсивности деятельности, включающий показатели:
— количество контрольных мероприятий (на одного инспектора, инспекцию, аудиторское направление, Счетную палату);
