аким образом я считаю, что в 2005 году мы увидим увеличение ВНП в пределах 3,1–3,5 %, что станет первым реальным ростом за восемь лет. Среднедушевой ВНП улучшится с нынешних $ 1210 до более чем $ 1500. Наконец, собираемость налогов российским правительством может возрасти на 146 % в сравнении с прошлым годом.

Ясно, что внезапная девальвация в августе 1998 г. прорвала много искусственных запруд и позволила некоторым секторам российской экономики начать производство и конкурировать, что, в свою очередь, обеспечило генерирование наличности и циркуляцию денежной массы. В результате затраты уменьшаются, а налоги выплачиваются. Я уверен, что устойчивое улучшение ситуации возможно до тех пор, пока инфляция остается под контролем.

С

труктура экономических классов и распределение доходов в России, однако, по-прежнему угнетающие. В настоящее время 93 % россиян выживают на доход менее $ 50 в месяц. Цифры становятся заметно лучше при взгляде на данные по Москве, где около 24 % жителей имеют доход, превышающий $ 50 в месяц. На Московскую область в целом приходится приблизительно треть всей деловой активности и богатства. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника за январь-май в фактических ценах - 6080,0 руб (138,41%). Реальная заработная плата одного работника за январь-май увеличилась на 13,4%. Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (для мужчины трудоспособного возраста), рассчитанная по среднероссийским нормам потребления на конец июня, в фактических ценах на конец июня составила 1253,87 руб (109,33% ). Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги увеличился на 21,3% по сравнению с тем же периодом 2003 года. Численность официально зарегистрированных в органах труда и занятости безработных на конец июня составила 36,6 тысяч человек (109,53%).

Валовой внутренний продукт 14 октября 1999 г. на заседании Правительства РФ были рассмотрены "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политике на 2000 г.", подготовленные в ЦБ России. Согласно этому документу основной целью денежно-кредитной политики на 2000 г. является снижение инфляции при сохранении и возможном ускорении темпов роста ВВП. ЦБ подтверждает намерение продолжить реализацию политики плавающего валютного курса. При этом не устанавливается ориентиров планируемых темпов снижения курса рубля или его значения на конец года. Как отмечается, динамика курса рубля будет зависеть от целого набора факторов, среди которых наибольшее значение имеет изменение торгового баланса и проблема урегулирования внешней задолженности. По прогнозу ЦБ России, весьма противоречивое воздействие данных факторов приведет, скорее, к снижению реального курса рубля.

С

реди основных целей политики валютного курса на 2000 г. ЦБ РФ определяет сглаживание значительных колебаний обменного курса рубля и поддержание золотовалютных резервов на уровне, обеспечивающем доверие к проводимой денежно-кредитной политике и стабильность российской валютно-финансовой системы. Отмечается необходимость совершенствования действующего механизма обязательного резервирования и его нормативной базы, расширения объема операций ЦБ РФ на открытом рынке и депозитных операций с коммерческими банками. Процентная политика Банка России в 2000 г. будет осуществляться лишь опосредованным способом: с помощью контроля за объемом эмиссии и операциями на открытом рынке. Вместе с тем, следует отметить, что вследствие медленного развития внутреннего рынка государственных ценных бумаг, процентная политика и операции ЦБ на открытом рынке в 2000 г., рассмотренные в качестве мер денежно-кредитного регулирования, сохранят ограниченное значение. "Основные направления" содержат два базовых сценария развития экономики в 2000 г. Согласно первому (умеренному) сценарию, прирост денежной массы составит 20 – 28%, инфляция – около 18-22%, а прирост реального ВВП – от 1 до 2%. Второй сценарий (оптимистичный) предполагает существенно более высокие показатели роста реального ВВП (6 – 10%) при незначительном по сравнению с первым вариантом увеличением прироста денежной массы М2 (32 – 38% за год) и инфляцией на уровне 25 – 28%.

Б

юджетная политика в 2000 году. Проект закона "О федеральном бюджете на 2000 год", представленный Правительством в Государственную Думу в конце августа, начал разрабатываться Министерством финансов еще при Правительстве Е. Примакова. В его основе лежала достаточно осторожная макроэкономическая концепция, предполагающая жесткий бюджет и сдержанную денежную политику. Дефицит бюджета прогнозировался на уровне 1,13% ВВП (доходы – 14,6% ВВП, расходы – 15,75% ВВП) при первичном профиците в 3,18% ВВП и расходах на обслуживание государственного долга 4,32% ВВП. Инфляция за 2000 год должна составить 18%. Номинальный ВВП – 5100 млрд. руб. Рост реального ВВП - 1,5%. Проект был достаточно быстро принят Государственной Думой и подписан Президентом РФ 31 декабря 1999 года. Основные параметры закона о бюджете на 2000 год приведены в табл. 1.

Таблица 1

Основные показатели Закона о федеральном бюджете на 2000 год (в % ВВП)

	проект	закон
Доходы	14,6	14,9
Непроцентные расходы	11,4	11,9
Первичный профицит	3,2	3,0
Расходы по обслуживанию долга	4,3	4,1
Всего расходы	15,7	16,0
Дефицит	1,1	1,1
Финансирование	1,1	1,1

Таблица 2

Структура расходов проекта федерального бюджета на 2000 год

	Закон о бюджете на 2000			1998		1999
	млн. рублей	% ВВП	% от всего расходов	% ВВП	% ВВП
Государственное управление	25892	0,48	3,0	0,36	0,33
Судебная власть	8123	0,15	0,9	0,12	0,11
Международная деятельность	56119	1,05	6,6	0,32	1,29
Национальная оборона	140852	2,63	16,5	2,11	2,58
Правоохранительная деятельность	79802	1,49	9,3	1,14	1,23
Наука	15927	0,30	1,9	0,19	0,25
Промышленность	20071	0,38	2,3	0,42	0,38
Сельское хозяйство	11505	0,22	1,3	0,12	0,20
Транспорт и связь	1639	0,03	0,2	0,04	0,06
Образование	32099	0,60	3,8	0,48	0,47
Культура и искусство	4679	0,09	0,5	0,04	0,06
СМИ	5725	0,11	0,7	0,04	0,04
Здравоохранение	15993	0,30	1,9	0,21	0,23
Социальная политика	62997	1,18	7,4	1,36	1,09
Обслуживание государственного долга	220069	4,11	25,7	3,97	3,61
Прочие расходы	153581	2,87	18,0	3,56	2,70
Всего расходов	855073	15,98	100,0	14,49	14,77