Понятие и виды договора энергоснабжения. Договором энерго­снабжения называется договор, по которому одна сторона (энерго­снабжающая организация) обязуется подавать энергию (или энергоно­сители) через присоединенную сеть другой стороне (абоненту), кото­рая обязуется оплачивать ее, а также обеспечивать установленный режим и безопасность потребления энергии (или энергоносителей) (п. 1 ст. 539 ГК).

На рубеже XIX—XX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом жизни общества, обязательным условием развития эко­номики. В снабжении энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов: электрические машины, производственное оборудование, жилища, электронные устройства и др. Правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии, и выступает договор энергоснаб­жения.

С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой ве­щью, определяемой родовыми признаками. Естественная специ­фика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота. Это — непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограни­ченная возможность ее хранения (складирования), влияние дея­тельности потребителей на качество товара, наличие единых сис­тем энерго- и газоснабжения в масштабах страны1. Обычно пере­дача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструк­туры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформа­торных и насосных станций и т. д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безо­пасности. Система технических устройств, обеспечивающих полу­чение и безопасное использование энергии потребителем, называ­ется присоединенной сетью.

Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения2. Этот признак присущ и другим дого­ворам — о теплоснабжении, газоснабжении, снабжении нефте­продуктами, водой и т. д., что позволяет говорить о существова­нии особой группы договоров о снабжении продукцией через при­соединенную сеть3 (в число которых входит и сам договор энергоснабжения). Однако ГК не регулирует этот вид договоров в целом, сосредоточивая свое внимание лишь на договоре энерго-

1См.: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М., 1990. С. 6.

2Противоположную позицию отстаивает В. В. Витрянский (см.: Брагин­ский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. С. 135—140). Он полагает, что видообразуюшим кри­терием выделения энергоснабжения в самостоятельный гражданско-право­вой договор является лишь его предмет — энергия.

3См.: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социа­листическими организациями. Автореф. канд. дис. М., 1953

снабжения, правила о котором субсидиарно применяются и к остальным договорам этого типа.

Передача и потребление продукции (энергии) с помощью при­соединенной сети позволяет отличать договор энергоснабжения от сходных обязательств, например поставки. Так, договор, по кото­рому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ пере­дается потребителю через присоединенную сеть, то налицо дого­вор энергоснабжения.

Договор энергоснабжения является разновидностью куп­ли-продажи и регулируется нормами § 6 главы 30 ГК1. В части, не противоречащей Кодексу, действуют специальные нормативные акты об энергоснабжении2. Оставшиеся неурегулированными во­просы могут решаться на основе общих положений ГК о куп­ле-продаже (но не норм о поставке).

Иерархия норм, регулирующих другие виды договоров о снаб­жении продукцией (тепловой энергией, газом, нефтепродуктами, водой и др.) через присоединенную сеть, иная. В первую очередь они регулируются специальными нормативными актами3 и лишь в части, не противоречащей им, ГК.

Договор энергоснабжения является консенсуалъным, возмездным, взаимным. В силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК это — договор публичный, однако требовать его заключения абонент вправе лишь при наличии у него необходимого энергопринимающего оборудования, присоединенного к сетям энергоснабжающей орга­низации (п. 2 ст. 539 ГК).

В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения выделяются такие его разновидности, как: дого­вор о реверсивных перетоках электроэнергии1, договор о взаим­ном резервировании электроснабжения2, субабонентский договор энергоснабжения и др. Выделение особых видов энергоснабже­ния, обусловленных только личностью потребителей (производст­венных, сельскохозяйственных предприятий, государственных уч­реждений, других некоммерческих организаций и т. п.), нецелесо­образно, поскольку эти особенности влияют в основном лишь на цену договора. Однако специфика энергоснабжения абонен­тов-граждан проявляется и в особом характере прав и обязанно­стей сторон по договору, что позволяет вы-

_

1Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099 // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст. 2795; 1995. № 10. Ст. 894; 1997. № 7. Ст. 862; № 42. Ст. 4788) трактуют передачу гражданам электрической, тепловой энергии и воды как услугу. Но в таком случае и куплю-продажу следует трактовать как услугу по передаче вещи. Такая формулировка юридически некорректна, ведь услуга не имеет овеществленного результата, тогда как товар, продаваемый по договору энергоснабжения, всегда вещественен, материален. Поэтому применение к таким договорам норм главы 39 ГК недопустимо.

2Основными среди них являются: Федеральный закон «О государствен­ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Рос­сийской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316; 1999. № 7. Ст. 880; Правила предоставления услуг по передаче электрической энергии, утв. постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 11 сентября 1998 г. № 36/3, а также Правила предоставле­ния коммунальных услуг.

3Например, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Феде­рации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 770; а также Прави­ла предоставления коммунальных услуг.

делить его в особый вид договора энергоснабжения.

Существующая конструкция субабонентского договора3, преду­смотренная ст. 545, неудачна. Ведь субабонентский договор суще­ствует в сфере, которая всегда была естественной монополией: по­требителям электроэнергии обычно не приходится выбирать, с ка­ким именно контрагентом вступать в договорные отношения. Существенно важно и то, что огромное множество потребителей (и физических, и юридических лиц) может получать энергию не иначе как с помощью инфраструктуры (сети, подстанции и т. п.), принадлежащей другим абонентам, поскольку во многих случаях получить энергию напрямую от энергоснабжающей орга­низации технически невозможно. Эта особенность энергоснабже­ния конечных потребителей принципиально важна для судьбы субабонентских договоров. Ведь в отличие от договора энерго­снабжения, который является публичным (следовательно, от его заключения энергоснабжающая организация уклониться не мо­жет), субабонентский договор к числу публичных не относится1. Поэтому конечный потребитель не может понудить другого потре­бителя заключить с ним субабонентский договор. С другой сторо­ны, и энергоснабжающая организация не может официально за­ставить абонента предоставить его сети для передачи (транзита) энергии субабоненту — конечному потребителю. Как же в таком случае организовать энергоснабжение?