Однако и попытки представить содержание истории политических и правовых учений как отражение классо­вых противоречий и борьбы не привели к созданию связ­ной картины развития соответствующих доктрин от древ­ности до наших дней уже по той причине, что интересы различных классов, существовавших в истории, крайне разнообразны, несопоставимы. Неудачной оказалась и по­пытка разделить историю политических и правовых уче­ний на две части, на домарксистский и марксистский пе­риоды, из которых первый — рассматривался лишь как преддверие второго, содержал только отдельные "догадки" о государстве и праве, второй же — считался периодом развития единственно научного учения о государстве и праве. Помимо идеологических деформаций курса такой взгляд породил спорное представление об истории политических и правовых учений как о процессе накопления, развития, кумуляции знаний о политике, государстве и праве.

На всех своих этапах развития история политических и правовых учений действительно связана с прогрессом тео­рии государства и права и учения о политике. Прогрессом в развитии политико-правовой теории вообще является постановка какой-либо важной социальной проблемы, хотя бы сопряженная с неверным ее решением, либо пре­одоление старого, мертвящего теоретический поиск миро­воззрения, даже если оно заменяется мировоззрением, ос­нованным на ошибочной методологии.

Если попытаться представить историю политических и правовых учений как "кумулятивный процесс накопле­ния и трансляции знаний", то нельзя понять, какое место в такой истории принадлежит иллюзорным, утопи­ческим доктринам и теориям, владевшим умами миллио­нов людей целые эпохи. Например, господствовавшая в XVII—XVIII вв. идея общественного договора о создании общества и государства в комплексе современных теоре­тических знаний заслуживает упоминания разве только в связи с критическим обзором различных устаревших идей о происхождении государства. Но в период борьбы против феодализма идея общественного договора как способ выражения сопричастности человека и народа к власти противостояла идее богоустановленности власти феодальных монархов. Обе эти идеи далеки от науки, но на основе каждой из них, толкуемой как основной мето­дологический принцип, строились обширные теорети­ческие концепции, притязающие на объяснение прошло­го, истолкование настоящего и предвидение будущих судеб государства и права. Объяснение оказалось наду­манным, истолкование — ошибочным, предвидение — ложным. Но это не значит, что в истории политико-пра­вовой мысли смена теологического мировоззрения раци­оналистическим вообще не была прогрессивной.

История политических и правовых учений — не про­цесс постепенного познания государства и права, накоп­ления и суммирования знаний, а борьба мировоззрений, каждое из которых стремится найти опору в обществен­ном мнении, оказать влияние на политическую практику и развитие права, опровергнуть аналогичные попытки противостоящей идеологии.

Политико-правовая идеология, как всякая идеология, определяется в понятиях не гносеологии (истинное — не­истинное), а социологии (самосознание социальных групп и классов). Поэтому к политико-правовым доктринам применяется критерий не истинности, а способности вы­ражать интересы той или иной социальной группы. Пред­ставление об истории политических и правовых учений как об истории знаний, основанное на аналогии с исто­рией естественных наук, не подтверждается в реальной ис­тории политико-правовой идеологии.

Развитие этой идеологии ведет к приросту знаний о го­сударстве и праве, но политико-правовая теория была и остается эмпирической, классификационной, описатель­ной наукой, прогностическая функция которой очень со­мнительна. Большую давность имеет спор о политике — наука это или искусство?

Значительное влияние на практику имеют те политико-правовые доктрины и идеи, которые основаны на обобще­нии, теоретическом осмыслении опыта развития государ­ственных и правовых учреждений передовых стран. Теория разделения властей, выразившая практику государствен­ного развития Англии в XVII в., оказала громадное влия­ние на конституции США, Франции и других стран. Док­трина прав человека и гражданина, обобщившая практику революционного перехода от сословного строя к граждан­скому обществу, нашла воплощение в международных пактах и законодательстве почти всех государств XX в. С помощью политико-правовых доктрин политический опыт передовых стран становится достоянием других стран, воспринимающих этот опыт в теоретически обоб­щенном виде.

Однако многие политико-правовые доктрины остались только достоянием умов порой многочисленных их при­верженцев, но не были внедрены в практику (анархизм, анархо-коммунизм, синдикализм и пр.), некоторые же в процессе осуществления претерпели значительные дефор­мации (например, теория народного суверенитета Руссо) либо дали побочные результаты, которых никто не предви­дел и не желал (например, теории государственного социа­лизма). Из привлекательных идеалов, теоретически скон­струированных в отрыве от исторической действительнос­ти, проистекали бедственные последствия для стран и на­родов, если общество, государство и право пытались пере­строить с помощью власти и принуждения. Еще в начале XVI в. великий гуманист Эразм Роттердамский, ссылаясь на опыт истории, справедливо заметил: "Ничего не бывало для государства пагубнее, нежели правители, которые ба­ловались философией или науками". При современном уровне развития общественных наук ни одна политико-правовая доктрина не может притязать на научное предви­дение долговременных результатов преобразования госу­дарственных и правовых учреждений какой-либо страны на основе этой доктрины.

При разработке политико-правовых доктрин главным стимулом теоретической деятельности были не только лю­бознательность, стремление постигнуть причины сущест­вования и перспективы развития государства и права, но и страстное, эмоционально окрашенное стремление опро­вергнуть противостоящую политико-правовую идеологию, представить государство и право такими, какими их хочет видеть или изобразить идеолог, стремление преобразовать или защитить подвергающиеся нападкам государство и право, повлиять на массовое и государственное политико-правовое сознание общества. Основная причина много­численности, разнообразия и сложности политических и правовых учений — желание каждого из идеологов отсто­ять идеалы своего класса или своей группы и опровергнуть идеологию противоположных класса или группы.

Реальная связь времен в истории политических и пра­вовых учений более всего основана на возрастании значе­ния в политико-правовых доктринах гуманистических начал. В идеологической борьбе, обусловливающей разви­тие политико-правовой мысли, во все исторические эпохи существовали и существуют два противоположных направ­ления: одно стремится преодолеть политическое отчужде­ние, другое пытается его увековечить.

Политико-правовой идеологии преимущественно передовых, прогрессивных классов и социальных групп присущи идеи подчинения государства народу, требования обеспечения прав человека, защиты личности и общества от произвола и беззакония, подчинения государственной власти закону.