Конституция Австрийской республикиРефераты >> Политология >> Конституция Австрийской республики
Осуществление высшего управления делами Федерации, если оно не передано Федеральному президенту, поручается Федеральному канцлеру, вице-канцлеру и прочим федеральным министрам. Они образуют в своей совокупности Федеральное правительство, возглавляемое Федеральным канцлером (ст.69). Федеральный канцлер и по его предложению остальные члены Федерального правительства назначаются Федеральным президентом. Федеральным канцлером, вице-канцлером или Федеральным министром может быть назначено только лицо, имеющее право быть избранным в национальный совет; члены Федерального правительства не должны входить в состав Национального совета (ст.70)
Судебная власть исходит от Федерации. Приговоры и судебные решения выносятся и провозглашаются именем Республики (ст.82). Смертная казнь отменена (ст.85). Судьи назначаются по представлению Федерального правительства Федеральным президентом или уполномоченным им компетентным Федеральным министром (ст.86). Судьи независимы при осуществлении своих судейских обязанностей (ст.87). Юстиция отделена от управления на всех уровнях (ст.94)
Шестой раздел. Гарантии соблюдения Конституции и законности управления.
Обеспечение законности всего государственного управления возлагается на Административный суд (ст.129). Административный суд выносит решения по жалобам, в которых указывается на
a) противоправность решений органов управления;
b) противоправность непосредственного исполнения служебного приказа или осуществление принудительного воздействия в отношении определенного лица или
c) нарушение органами управления обязанностей по принятию решений (ст.130)
Конституционный суд рассматривает все имущественно правовые требования, предъявляемые к Федерации, землям, районам, общинам, и союзам общин, которые не подлежат разрешению в обычном судебном порядке, не исполнению путем принятия решения органом управления (ст.137). Конституционный суд разрешает также споры:
a) между судами и органами управления;
b) между Административным судом и всеми иными судами, в частности также между Административным судом и самим Конституционным судом, а также между обычными и другими судами;
c) между землями, а также между землёй и Федерацией (ст.138).
Восьмой раздел. Заключительные положения.
Ст.149: «На ряду с настоящим Законом и с учетом обусловленных им изменений в качестве конституционных законов должны действовать:
Основной закон государства от 21 декабря 1867 года об общих правах граждан королевств и земель, представленных в имперском совете;
Закон от 27 октября 1862 года о защите личной свободы;
Закон от 27 октября 1862 года об охране неприкосновенности жилища;
Закон от 03 апреля 1919 года об изгнании из страны и конфискации имущества Габсбург-Лотарингского дома;
Закон от 03 апреля 1919 года об упразднении дворянства, светских рыцарских и дамских орденах и некоторых титулах и почетных званий;
Закон от 08 мая 1919 года о государственном гербе и государственной печати Германо-Австрийской Республики с изменениями, внесенными статьями 2, 5, 6 Закона от 21 октября 1919 года;
Глава 5 части третьей Сен-Жерменского государственного договора от 10 сентября 1919 года»
С фашизацией политического режима в 1934 году в Австрии была принята сословно-корпоративная Конституция, оформившая фактическую отмену в стране парламентского строя. Эта конституция просуществовала до 1938 года, вплоть до присоединения Австрии к фашистской Германии. Это присоединение означало конец первой Австрийской Республики (1918-1938гг.) и исчезновение Австрийского государства с политической карты Европы.
С освобождением Австрии от немецко-фашистского господства в мае 1945 года восстановлено действие Федерального конституционного закона 1920 года, в редакции 1929 года. Тем самым было положено начало истории второй Австрийской Республики.
26 октября 1955 года Австрийский парламент принял «Федеральный конституционный закон о нейтралитете Австрии», который считается составной частью Конституции Австрийской Республики: «С целью прочно утвердить во вне свою независимость и с целью обеспечить неприкосновенность своей территории Австрия добровольно заявляет о своем постоянном нейтралитете. Австрия будет сохранять и защищать его с помощью всех имеющихся у нее средств.
Что бы гарантировать достижение этих целей, Австрия ни когда в будущем не вступит ни в какие военные союзы и не допустит создание на своей территории военных баз иностранных государств»
До конца шестидесятых годов Конституция Австрии не подвергалась существенным изменениям. Однако в последующие годы в неё были внесены ряд важных изменений и дополнений, касающихся, в частности, перераспределения компетенции между Федерацией и землями, регулирование школьного дела, введение института народной правозащиты. Федеральный конституционный Закон 1920 года, даже с учетом последующих изменений и дополнений не содержит каких либо норм об экономическом и социальном строе страны, о роли политических партий.
Федеральный конституционный Закон 1920 года не содержит специального раздела об основных правах и свободах граждан. По этому вопросу Конституция отсылает к Основному Закону государства от 21 декабря 1867 года об общих правах граждан королевств и земель, представленных в имперском совете, принятому еще в период существования Габсбургской Австро-венгерской империи.
Некоторые права граждан установлены текущим законодательством или вытекают из международных правовых актов, к которым присоединилась Австрия. В результате этого конституционно правовое регулирование статуса личности представляет собой конгломерат правовых предписаний разных эпох, дополняющих и перекрывающих друг друга, что серьёзно затрудняет их толкование и применение. В Австрии конституционно не провозглашаются социально-экономические права граждан (права на труд, на социальное страхование и т.п.).
Одна из существенных особенностей Австрийской Конституции - раздробленность правовых основ. На ряду с Федеральным конституционным законом 1920 года, действует ряд других конституционных законов. Кроме того, конституционные положения содержатся во многих обыкновенных законах. Таковы, например, конституционное положение Закона о гражданстве 1965 года, Закона о политических партиях.
Предписания конституционных законов в последствии включались непосредственно в текст Федерального конституционного Закона 1920 года. Однако и сегодня действующая Конституция Австрии представляет собой не единый акт, а серию конституционных актов и конституционных положений, включенных в обыкновенные законы.
Литература.
1. Австрийская республика. Конституция и законодательные акты.-М., «Прогресс», 1985
2. Конституционное право зарубежных стран.-М., «БЭК», 1996