Введение.

Финансовые ресурсы Уральского региона представляют собой совокупность финансовых средств, обращающихся на данной территории в целях обеспечения стабильного функционирования и гармоничного развития ее экономики и социальной сферы, повышения жизненного уровня населения. В соответствии с действующим законодательством субъектами финансовых отношений в Российской Федерации являются входящие в ее состав республики, автономные области и округа, края, области и муниципальные образования – города и районы.

Финансовые ресурсы региона включают бюджетные средства, средства юридических и физических лиц, функционирующих на данной территории, средства государственных и территориальных внебюджетных фондов, кредитные банковские ресурсы, денежные средства населения и другие финансовые средства.

Все финансовые ресурсы региона условно можно объединить в две большие группы – бюджетные и внебюджетные средства. По объему внебюджетные, как правило, значительно превышают бюджетные, однако определяющая роль в финансировании социально-экономического развития территории принадлежит бюджетным источникам, поскольку именно они находятся в распоряжении и под контролем территориальных органов власти. На сегодняшний день преобладающая часть внебюджетных ресурсов находиться за пределами ведения территориальных органов управления. Поэтому финансовый потенциал территории прежде всего определяется ее бюджетными ресурсами.

Основным источником формирования доходной части бюджета, обеспечивающим более 90% финансовых поступлений, являются налоги, платежи и другие законодательно регулируемые выплаты, взимаемые с физических и юридических лиц, проживающих или функционирующих на данной территории. Распределение полученных налоговых средств между бюджетами различных уровней регулируется законодательством и подзаконными актами федеральных и территориальных органов государственной власти. Кроме того, налоговые поступления оказывают воздействие на величину финансовых ресурсов федеральных и территориальных внебюджетных фондов, поскольку средства последних в преимущественной степени формируется за счет предусмотренных законом налоговых отчислений с физических и юридических лиц. Вопросы формирования, распределения и использования налогового потенциала Уральского региона могут быть на примере Удмуртии.

РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА.

Исходное состояние.

По данным Банка России на 01.07.97 г. денежные средства в безналичной форме, находящиеся на территории республики , составляют 90 млн. долл. США (средства населения и предприятий на счетах в банках). Размер рублевой наличности в обращении составляет 45-50 млн. долларов. В итоге, объем денежных ресурсов в валютном эквиваленте, имеющихся на территории республики, находится в пределах 175-190 млн.долларов.

Более 80% рублевых денежных средств, находящихся на территории республики носят краткосрочный характер (счета до востребования и депозитные счета до 90 дней, рублевая наличность).

Таким образом, объем денежных средств потенциально пригодных для долгосрочного инвестирования и находящихся на территории Удмуртии (валютная наличность на руках у населения и рублевые ресурсы долгосрочного характера), составляет не более 60-70 млн. долларов США, в то время как общая потребность республики в инвестициях составляет не менее 3 млр.долларов на 3 года, или ежегодно на инвестиционные цели (капительные вложения), денежные ресурсы составляют в среднем 650 млн.долларов, что удовлетворяет потребность в инвестициях всего на 65%.

Привлечение дополнительных финансовых ресурсов через коммерческие банки в настоящее время затруднено, т.к. основная масса их активов используется для получения прибыли вне производственного сектора.

Слабая финансовая база небанковских институтов (инвестиционные фонды, инвестиционные компании, страховые компании и др.) не позволяет в ближайшие три года надеяться на существенные инвестиции с их стороны.

Фондовый рынок республики в целом характеризуется пока низкой ликвидностью, отсутствием стратегических инвесторов и слабым развитием инфраструктуры. Однако, при соответствующем к нему внимании, он будет иметь решающее значение для привлечения инвестиций в экономику республики.

Цели и задачи программы развития финансового рынка.

Основные цели программы – мобилизация внутренних финансовых ресурсов для вложений в экономику республики, обеспечение притока в регион внешних финансовых ресурсов, создание стабильного растущего финансового рынка региона.

Программа предусматривает реализацию следующих приоритетных направлений:

1.Покрытие дефицита финансовых средств на инвестиции.

2.Обеспечение устойчивого экономического, социального и политического имиджа республики

3.Реализация республиканской инвестиционной программы, составной частью которой будет

привлечение денежных средств через финансовый рынок.

Основные меры по реализации целей.

1.Определение источников покрытия дефицита инвестиционных ресурсов:

мобилизация денежных ресурсов населения;

привлечение ресурсов банков и других финансовых институтов для вложений на территории республики;

концентрация ресурсов бюджета и внебюджетных фондов для приоритетных инвестиций на территории республики;

привлечение внешних финансовых ресурсов.

2. Создание республиканской системы «конвейерной» подготовки инвестиционных проектов.

3. Разработка механизма финансовой стабилизации, включающего вексельную программу и выпуск региональных ценных бумаг.

4. Стабилизация и развитие республиканских финансовых институтов.

.

Общая сумма налогов и других обязательных платежей, мобилизованных во все уровни бюджетов за 1999 год, составила 8130 млн. руб. против 4379 млн. руб. за 1998 год. В среднем поступления во все уровни бюджетов за 1999 год увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,8 раз.

Сумма недоимки на 01.01.2000 г. во все уровни бюджетов составила 1533 тыс. руб. С начала текущего года общее увеличение недоимки составило 233 тыс. руб., за декабрь 1999 года снижение недоимки составило 692 тыс. руб.

Ограниченность ресурсов, которыми реально располагал консолидированный бюджет в текущем году, предопределил жесткость подходов к исполнению расходной части бюджета. Первоочередное финансирование осуществлялось по защищенным статьям бюджета.

На финансирование дефицита бюджета Удмуртской Республики в течении января-ноября текущего года из федерального бюджета была получена ссуда в сумме 190 млн.руб., кредиты банков в сумме 365 млн. руб.

Бюджет Удмуртской Республики, задачей которого является формирование источников материальных ресурсов для реализации задач, стоящих перед органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления является ключевым звеном экономической и финансовой политики.

Анализ проводимых в финансовой системе реформ, позволил выявить основные проблемы в области государственных финансов и его важнейшей составной части -бюджетной системе. В связи с этим, бюджетная политика на 1999-2003 годы - должна быть направлена на преодоление выявленных в текущем периоде проблем и недостатков, с целью дальнейшего совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса в Удмуртской Республике.