Планово - директивная финансовая политика применяется в странах с административно - командной системой с государственной собственностью на средства производства. Целью является концентрация всех неиспользуемых населением, предприятиями и местными органами власти финансовых ресурсов в руках государства и их последующее распределение в соответствии с основными направлениями государственного плана развития.

3.2. Управление финансами

Управление финансами - это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

Общее управление финансами в Российской Федерации возложено на Федеральное Собрание и две его палаты - Государственную Думу и Совет Федерации. В их задачи входит:

- рассмотрение и утверждение федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;

- рассмотрение законов о налогах, сборах и обязательных платежах;

- установление предельного размера государственного внутреннего и внешнего долга.

Оперативное управление финансами осуществляет Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах.

Министерство финансов организует и обеспечивает:

- разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики;

- составление проекта и исполнение федерального бюджета;

- разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг;

- осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов;

- осуществляет контроль за бюджетными учреждениями;

- разрабатывает методологическое обеспечение финансовой отчетности в стране;

- финансирует сферы деятельности.

Контроль правильности исчисления, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Министерство по налогам и иборам и ее органы на местах.

За соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.

Каждое звено финансовой системы имеет свой аппарат оперативного управления.

Управление финансами отраслей народного хозяйства производится финансовыми департаментами и отделами соответствующих министерств и ведомств.

Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий.

Управление финансами осуществляется экономическими и административными методами. К экономическим методам относятся:

- фискальная политика;

- финансовое планирование;

- координация финансовых ресурсов;

- финансовое регулирование.

Фискальная политика - это меры со стороны правительственных органов по изменению порядка налогообложения и структуры государственных расходов с целью воздействия на экономику для изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

Объектом финансового планирования является формирование и распределение доходов и накоплений, а также использование различных фондов денежных средств. На общегосударственном и региональном уровне оно реализуется как бюджетное планирование, а на уровне хозяйствующего звена - как финансовый план предприятия.

Координация финансовых ресурсов на общегосударственном уровне осуществляется через систему дотаций различным звеньям бюджетной системы и посредством субвенциального финансирования.

Финансовое регулирование осуществляется в виде регламентации использования финансовых ресурсов.

3.3. Финансовый контроль

Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных подразделений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

Финансовый контроль - имеет место во всех сферах общественного производства, является многоуровневым и всесторонним, сопровождает весь процесс движения денежных фондов и стадию осмысления финансовых результатов.

Классификация видов финансового контроля

А) По времени проведения:

- предварительный (составление бюджетов, финансовых планов и смет, кредитных и кассовых заявок, договоров);

- текущий;

- последующий.

В) По субъектам контроля:

- президентский;

- органов представительной власти и местного самоуправления;

- органов исполнительной власти;

- финансово - кредитных органов;

- ведомственный;

- внутрихозяйственный;

- аудиторский.

В) По сферам финансовой деятельности: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.

Г) По форме проведения:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутренний).

Д) По методам проведения: проверки, обследования, надзор, анализ финансовой деятельности, наблюдение (мониторинг), ревизии.

Основные формы контроля - тематические проверки и ревизии.

1. ЛИТЕРАТУРА

1. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./ Под редакцией В.К. Сенчагова, А.Н. Архипова. – М.: “Проспект”, 2000. – 496 с.

2. Финансы: учебник для вузов/ Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. –М.: ЮНИТИ, 200. – 527 с.

3. Лучшие рефераты. Финансы, денежное обращение, кредит/ Сост. Г.И. Иванов, Ю.Д. Симионов, Серия “Банк рефератов”, Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 320 с.

4. Львов Ю.Н. Банки и финансовый рынок. Петроград – Ленинград – Санкт-Петербург. – СПб.: КультИнформПресс. 1995. - 528с.

5. Букато В.И., Львов Ю.И. Банки и банковские операции в России./ Под редакцией Лапидуса М.Х. – М.: Финансы и статистика, 1996. – 335с.

6. Банковское дело / Банковский и биржевой научно-консультационный центр; Под редакцией О.И. Лаврушина. –М.: Роспотребрезерв, 1992, - 430с.

7. Суреи Л. Валютные операции: Основы теории и практика/перевод с немецкого Любиной С.С. –М.: Дело, 1998. – 175с.

8. Миркин Я.М. Ценные бумаги и фондовый рынок: Проф. Курс в Финансовой Академии при правительстве РФ. –М.: Перспектива, 1995. –533с.