Важный вопрос здесь - определение приоритетов государствен­ной поддержки секторов и предприятий в целях оживления произ­водства. В их числе необходимо выделить: во-первых, предприятия, которые уже сейчас занимают прочные позиции на внутреннем рынке, обладают потенциалом быстрого подъема и не могут реализовать его в силу нехватки оборотного капитала, неплатежей и ряда других причин; во-вторых, предприятия в секторах со сравнительно быстрым оборотом капитала (работающих преимущественно на потребительский рынок); в-третьих, производства, которые могут использовать свой по­тенциал роста на внутреннем рынке в связи с открывшимися возмож­ностями импортозамещения после девальвации рубля в 1998 г.

Государственная политика должна быть также направлена на со­здание в отраслях (особенно депрессивных) национальных лидеров, способных конкурировать на мировом рынке, что даст импульс устой­чивому росту всей национальной экономики. Здесь бесспорен приоритет отечественных финансово-промышленных групп. При расчетах по данному сценарию основным фактором роста явля­ется рациональное использование имеющегося производственного потенциала: коэффициент загрузки мощностей увеличивается с 0,65 до 0,68.

Анализ рассматриваемого сценария свидетельствует о том, что он позволяет сохранить имеющийся инвестиционный потенциал и дает шанс на более быстрый рост в будущем. Однако для восстановления к 2010 г. инвестиционного потенциала на дореформенном уровне потребуются более высокие темпы роста ВВП.

Стратегии так называемого ”нулевого” или “умеренного” роста (в пределах от 0 до 1,5%) предполагают сохранение сложившихся социальных и эко­логических стандартов, а также неизменность уровня и динамики целого ряда экономических параметров: нормы накопления, тяжести налогового бремени, системы оплаты труда и т.д. Продолжительность периода развития с "нулевыми" темпами должна определяться естественными временными ограничениями, связанными с накоплением необходимого потенциала для будущего роста. Данный сценарий в целом обеспечивает выход России из кризи­са и создает предпосылки для роста благосостояния народа.

При этом следует учитывать и негативные тенденции. Так, в условиях "нулевого" роста природные ресурсы могут не восстановиться, воспроизводимый капитал (основные фон­ды) - уменьшиться из-за изношенности и естественного выбытия, трудовые ресурсы – дисквалифицироваться.

Отсюда следует, что наряду с инвестиционной составляющей будущего роста необходимо учитывать и неинвестиционные его факторы (ис­пользование простаивающих мощностей, восполнение нехватки обо­ротных средств предприятий в сочетании с обеспечением занятости населения, совершенствование системы налогообложения и т.д.). Кроме того, экономика, сильно завися­щая от конъюнктуры мировых финансовых и товарных рынков, с низкой конкурентоспособностью действующего производства в любой момент может снова "сорваться" в еще более глубокий кризис.

Ускоренный экономический рост (5-7% и более) возможен лишь на пути осуществления прогрессивных крупномасштабных сдвигов в сфере внедрения новых наукоемких технологий. Возникающие при этом эффекты резкого повышения производитель­ности труда, снижения материалоемкости и т.д. позволят не только достичь нужных темпов роста, но и обеспечить его высоко качество. Приоритетом государственной промыш­ленной политики здесь должна стать концентрация усилий на разви­тии высокотехнологичных производств. Именно опора на эти отрас­ли позволит российской экономике занять достойное место в миро­вой системе хозяйствования. Топливно-сырьевой комплекс России как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе будет оставаться важным фактором развития страны и пополнения ее валютных ре­сурсов, однако данное преимущество долго эксплуатировать нельзя.

Достигнутый в указанном сценарии ежегодный прирост ВВП (4,8%), как показывает мировой опыт, способствует стабильному развитию эко­номики. При этом рост денежных доходов (5,0% в год) превышает ожи­даемые темпы инфляции (2,5%), что позволит обеспечить ежегодный подъем жизненного уровня населения. Структурные изменения в экономике выражаются в ускоренном росте фондообразующих отраслей, в том числе машиностроения, черной метал­лургии, химии, энергетики, а также отраслей потребительского сектора.

Данный сценарий соответствует современному типу инду­стриального роста и является наиболее предпочтительным, однако его реализация вероятна лишь при благоприятно складывающейся рыночной конъюнктуре и ослаблении действия ограничительных факторов. Переход России на траекторию высоких темпов экономи­ческого роста в перспективном периоде в решающей мере связан с увеличением инвестиционного потенциала страны.

Сравнительные результаты сценарных расчетов представлены в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительные результаты расчетов по сценариям развития экономики России в период 1998—2007 гг.

Согласно имеющимся прогнозам, мировая экономика в период до 2010 г. будет развиваться со средним темпом роста 2-3% в год. Чтобы Россия смогла занять достойное место в мировом экономи­ческом сообществе, обеспечить повышение уровня жизни населе­ния и успешно решать другие социально-экономические задачи, нужны темпы роста ВВП на уровне 3% (умеренный рост) или 5-6% в год (ускоренный рост). Для их достижения требуются принципи­ально иные (по сравнению с существующей) модели развития, в частности, ориентированные на импортозамещение.