В конечном счете, в данном сег­менте рынка можно наблюдать раз­витие нормальных конкурентных отношений между производителями и постепенное насыщение потреби­тельского спроса на холодильную технику. Отрадно отметить, что если в 1 кв. 1998 г. изо всех проинспек­тированных российских холодиль­ников, по данным Госторгинспекции России, были забракованы почти все (92,1%), то за аналогичный период 1999 г. — уже почти в 3 раза мень­ше (только 29,8%); в то же время в общем количестве забракованной техники за I квартал 1999 г. воз­росла на 10% доля производимых за рубежом — таковыми были при­знаны практически каждый третий импортный холодильник[5, c.37].

Анализ процессов концентрации

Одна из важных особенностей структуры российских рынков - высокий уровень концентрации и специализации производства, полу­ченный российским хозяйством в наследство от централизованной эко­номики.

Регулярно на основе ежегодно рассчитываемых Госкомстатом Рос­сии показателей проводится анализ процессов концентрации производ­ства, определяемых с помощью ко­эффициентов концентрации (CR) и индекса Герфиндаля-Гиршмаиа (HHI). Информационной базой рас­четов коэффициентов концентрации выступает товарная номенклатура, которая приблизительно соответ­ствует номенклатуре основного про­мышленного производства; коэффи­циенты концентрации в продукто­вом разрезе в отличие от отрасле­вых не содержат погрешностей, свя­занных с учетом непрофильной про­дукции в общих отраслевых объе­мах производства. Эти допущения позволяют сказать, что проводимые Госкомстатом России оценки могут являться основой для индикативной характеристики состояния монопо­лизации российской промышленно­сти.

По результатам расчетов можно сделать обобщающие выводы. Во-первых, в области концентрации производства наметились позитив­ные сдвиги — наблюдается сниже­ние уровня концентрации производ­ствапо некоторым товарным пози­циям, которые, скорее всего, яви­лись следствием структурных изме­нении в экономике, а именно: появ­ления новых производителей от­дельных видов продукции; увели­чения степени сбалансированности (перераспределения долей) действу­ющих производителей но объему выпускаемой продукции; ухода с рынка отдельных производителей (или сокращение объемов производ­ства на крупнейших предприятиях).

Во-вторых, надо обратить внима­ние на прямо противоположную тен­денцию — увеличение уровня кон­центрации производства, — ха­рактерную для выпуска отдельных товаров. Как показал анализ, одни и те же факторы могут влиять на процессы концентрации производ­ства с противоположных сторон: этому могут способствовать и слу­чаи ухода крупных производителей с рынка, и уменьшения степени сба­лансированности действующих про­изводителей по объемам выпускае­мой продукции.

Было бы ошибкой считать, что показатели концентрации произ­водства, взятые изолированно от других информационно-аналити­ческих характеристик, дают гото­вую картину положения различ­ных хозяйствующих субъектов на товарном рынке. Ведь возмож­ность входа на товарный рынок продавцов из других регионов или стран существенно воздействует на снижение угрозы монопольно­го поведения предприятий и на па­раметры рыночной концентрации. Следовательно, получаемые дан­ные о концентрации производства неполно отражают реальный ее уровень на товарных рынках, так как при этом не учитывается гео­графическая ограниченность рын­ков пределами определенных тер­риторий из-за высоких транспор­тных издержек, барьеров для вхо­да на рынки, не учитываются вза­имосвязи субъектов рынка, такие как участие в уставном капитале, в объединениях предприятий, в финансово-промышленных груп­пах и т.п.

Дело в том, что сложившаяся экономическая обстановка в России вызывает необходимость по-новому рассматривать проблемы оценки государством процессов концентра­ции производства. Современные экономические теории, обобщающие обширный опыт антимонопольной практики, отвергают прямолинейное отождествление монополизма с боль­шими размерами предприятий и их высокой долей на том или ином то­варном рынке. Очевидно, что такие процессы требуют тщательного и дифференцированного экономичес­кого анализа, учитывающего гло­бальные тенденции в развитии про­изводства, включая углубление меж­дународного разделения труда и транснациональную экономическую интеграцию. Оценка всякой концен­трации как заведомо неэффективной и опасной, а значит, и формальное применение к ней норм конкурент­ного права, не только недальновид­ны, но и способны задержать раз­витие национальной экономики, осо­бенно в части поддержания конку­рентоспособности российских това­ров на мировых рынках.

Сегодня развитие российской эко­номики происходит в условиях активиза­ции вертикальных и горизонталь­ных слияний субъектов рынка, со­хранения отдельных барьеров вхо­да новых субъектов на рынки (при­менения процедур банкротства убы­точных предприятий). Эти предпо­сылки обусловливают настоятель­ную потребность наряду с анализом, концентрации производства исследовать также и явление экономичес­кой концентрации, под которой по­нимается концентрация собственно­сти у отдельных субъектов рынка.

В течение последних трех лет тен­денции экономической концентра­ции, на мой взгляд, характеризо­вались следующими процессами:

— приобретением абсолютного контролянад хозяйствующим субъектом, в том числе посред­ством приобретения свыше 75% го­лосующих акций (получениякосвен­ного контроля);

— приданием статуса дочерне­го общества;

— получением права осуществ­ления функций исполнительного органа хозяйствующего субъекта;

— упорядочением инвестицион­ных портфелей банков;

— продажей в процессе прива­тизации крупных пакетов акций, в том числе контрольных, с целью привлечения стратегического инве­стора.

Кроме этого, в условиях эконо­мической нестабильности отдель­ные предприятия прибегают к ре­организации путем выделения из их состава структурных подразде­лений в качестве самостоятельных юридических лиц; при этом вкла­дом в имущество вновь созданно­го юридического лица является имущество материнской компании. В основном подобная реорганиза­ция имеет своей целью уклонение от процедуры банкротства. Но в отдельных случаях она может су­щественно повлиять на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках, если выделение структурных подразделений в ка­честве самостоятельных юридичес­ких лиц сопровождается привле­чением сторонних инвесторов ипереходом контроля над вновь со­зданными коммерческими органи­зациями третьим лицам.

Поскольку реорганизация в виде выделения негосударственных ком­мерческих организаций не подпада­ет под действие статьи 17 Закона «О конкуренции .» (т.е. на осуще­ствление таких действий не требу­ется предварительного согласия ан­тимонопольных органов), задачи антимонопольных органов — пре­дотвратить подобные сделки или действия субъектов рынка, при ко­торых вероятность вредных послед­ствий для конкуренции преоблада­ет над возможной выгодой концентрации для общества (экономия на масштабах производства, снижение себестоимости продукции, улучше­ние ее качества). Не случайно в этой сфере актуальными вопросами яв­ляются контроль за созданием и деятельностью ФПГ, приобретени­ем акций российских предприятий группами взаимосвязанных юриди­ческих и финансовых лиц; предот­вращение сговоров на торгах при приватизации и реорганизации крупнейших российских предприя­тий[2].