Инфляция
Масштабы деятельности последней испугали даже Правительство: именно после жестких обличительных выступлений со стороны Правительства (и в частности, премьер-министра В.Черномырдина) началась паника акционеров "МММ", которая привела к фактическому приостановлению деятельности компании. Дальнейшее развитие событий проходило по известному "принципу домино", и "мыльный пузырь" вскоре лопнул, в определенной степени спровоцировав "черный вторник" 11 октября на валютной бирже (падение курса рубля почти на 30% за один день).
Пикантность этой истории придает тот факт, что, несмотря на заявления
и даже некоторые практические шаги Правительства по пресечению деятельности "МММ" и их последователей, именно финансовые спекулянты внесли весомый вклад в борьбу Правительства с инфляцией летом 1994 года.
Поскольку сокращение темпов инфляции на этом этапе было достигнуто не
за счет ужесточения денежной политики, реальная денежная масса в апреле-августе росла и к концу этого периода достигла отметки в 20% к уровню декабря 1991 года.
Рост реальной денежной массы немедленно отразился на динамике неплатежей
и промышленного производства. Начиная с апреля, несколько замедлился рост
относительного (в сравнении с собственными денежными средствами предприятий) размера просроченной задолженности поставщикам; была сломлена тенденция ускорения спада промышленного производства, а затем, с августа, даже началось движение "вверх". Таким образом, "откат" в денежной политике вызвал адекватную тенденцию в промышленной динамике.
Наконец, с окончанием периода "bubble economy", корреляция между динамикой денежной массы М2 и темпами инфляции вновь восстановилась, и инфляция в IV квартале 1994 года подскочила до 15-16% в месяц. Накопленный в период "bubble economy" потенциал инфляции начал разряжаться, и его не смогло
сдержать ужесточение денежной политики в конце 1994 года: хотя среднемесячные темпы роста номинальной денежной массы М2 в IV квартале 1994 года сократились до 6-7%, инфляция продолжала усиливаться и в январе 1995 года достигла своего "пика", составив 18%.
С этой "стартовой позиции" для российской экономики начался 1995 год,
и начался он очередным и, судя по предварительным данным, очень резким
ужесточением денежной политики. Правительство начало новую - третью
"атаку" на инфляцию.
Каковы ее особенности? Прежде всего, Правительство
отказалось от использования кредитов Банка России для покрытия дефицита
федерального бюджета - из-за очевидных инфляционных последствий такой политики.
Вместо этого, было решено полностью перейти на неинфляционный механизм
финансирования бюджетного дефицита - путем заимствования свободных денежных ресурсов на финансовом рынке посредством размещения государственных ценных бумаг. Во-вторых, Банк России фактически прекратил предоставление централизованных кредитов коммерческим банкам. В-третьих, несмотря на практически 100%-ное поступление доходов, были резко (почти на 20% по результатам четырех месяцев) сокращены расходы бюджета. В-четвертых, посредством ряда жестких административных мер и массированных валютных интервенций, Банк России не только стабилизировал ситуацию на валютной бирже, но и спровоцировал с конца апреля относительно продолжительную (но, безусловно, временную) тенденцию к укреплению курса рубля - что также имело вполне определенный антиинфляционный эффект.
Все это позволило "сбить" темпы инфляции с 18% в январе до уровня в
7-9% в апреле-июне. Однако, по итогам I полугодия 1995 года уже можно говорить о провале антиинфляционной политики.
Решительные шаги антиинфляционной политики, заложенные в бюджет 1995
года, а также высокие темпы снижения инфляции в I квартале 1995 года породили у Правительства своего рода "эйфорию" скорой победы над инфляцией: в "Заявлении Правительства и Центрального Банка Российской Федерации об экономической политике на 1995 год" была поставлена задача сокращения среднемесячных темпов инфляции до 1% начиная со II полугодия 1995 года.
Однако, начиная со II квартала, ситуация изменилась, и темпы снижения
инфляции существенно сократились. В результате уже в I квартале 1995 года
был преодолен рубеж, намеченный в совместном "Заявлении . " (около 30%
за год), а во II квартале - и инфляционный рубеж, заложенный в бюджет 1995
года (80% за год). Среднемесячные темпы инфляции в I полугодии 1995 года
оказались точно соответствующими прошлому году - 10% в среднем за месяц.
Здесь возникает первый вопрос - о причинах очередного "срыва" правительственной программы борьбы с инфляцией. Ответ находится довольно быстро: при ознакомлении с динамикой денежной массы выясняется, что несмотря на предпринятые меры по ограничению динамики денежной массы, ее темпы роста в среднемесячном выражении в I полугодии 1995 года (за исключением января) составили около 10%. Принимая же во внимание предварительные данные за июнь (14%), динамика денежной массы в I полугодии 1995 года может рассматриваться как повышательная.
Анализ динамики денежной массы, в свою очередь, порождает два новых
вопроса: во-первых, чем были обусловлены столь высокие темпы роста денежной массы M2 в рассматриваемый период; во-вторых, почему темпы инфляции оказались столь низкими в сравнении с темпами роста денежной массы M2?
Ответ на первый вопрос дает анализ динамики валютного рынка. Банк России
спровоцировал тенденцию укрепления курса рубля и, таким образом, вызвал
лавинообразный "сброс" валюты экономическими агентами. Это и привело к
скачку темпов роста денежной массы M2.
Анализ динамики рынка ГКО и особенностей бюджетной политики позволяет
ответить на второй вопрос. Относительно низкие темпы инфляции (в сравнении
с темпами денежной массы, а не с правительственными планами) объясняются
гипертрофированным расширением рынка ГКО (что ведет к "связыванию" все
более значительной части денежного рынка, обслуживающей рынок ГКО), а также существенным "урезанием" бюджетных (в том числе, социальных) расходов - на фоне 100%-ного "наполнения" доходной части бюджета.
Добавим, что у нас очень большие сомнения и по поводу стабилизации промышленного
производства. Традиционный промышленный спад в I полугодии 1995 года имеет характеристики, сопоставимые с предыдущими периодами (кроме 1994 года с 10%-ным январским "провалом"), что позволяет прогнозировать сокращение промышленного производства за 1995 год темпом, сопоставимым с 1992-1993 годами. Оптимизм, высказываемый Правительством весьма неубедителен, поскольку опирается на статистические упражнения: сравнения нынешнего спада (соответствующего по своим параметрам 1992 и 1993 годам) и крайне глубокого спада 1994 года.
Очередной провал экономической политики как фон для выборов 1995-1996 годов Правительство начинает "нервничать" - оно вышло в Думу с инициативой