Содержание

Введение

«Новый курс» в США. Концепция «экономики спроса»

Государственное регулирование в США после

Второй мировой войны. Концепция «экономики предложения»

Государственное регулирование во Франции. Народный фронт

Государственное регулирование во Франции после

Второй мировой войны. Политика «дирижизма»

Заключение

Библиография

Введение

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII-XVIII веках господствовавшая тогда экономическая доктрина - меркантилизм - основывалась на признании безусловной необходимости государственного регулирования для развития в стране торговли и промышленности. С развитием рыночных отношений набравший силу класс предпринимателей начал рассматривать государственное вмешательство и связанные с этим ограничения как помеху в своей деятельности. Появившиеся идеи экономического либерализма, которые впервые наиболее полно обосновал А. Смит в своем “Исследовании о природе и причинах богатства народов”, нашли большое число поклонников.

Согласно А. Смиту, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает как главная побудительная сила экономического развития. Одной из идей учения А. Смита была идея о том, что экономика будет функционировать эффективнее, если исключить ее регулирование государством. А. Смит считал, что, поскольку главным регулятором выступает рынок, следовательно, рынку должна быть предоставлена полная свобода.

Появление социалистической модели развития экономики, в которой государство играет ведущую роль, привело к негативной оценке такой модели в экономической мысли капиталистических стран. Однако классическое разделение капиталистической и социалистической систем по критерию участия государства в регулировании экономики подверглось критическому переосмыслению в первой половине XX века, когда мировой экономический кризис 1930-х гг. вынудил правительства капиталистических стран искать способы решения порожденных кризисом социальных и экономических проблем. Опыт фашистской Италии и нацистской Германии, предусматривавший контроль государственных структур над экономикой через корпорации, а также советская государственно-социалистическая модель управления экономикой, оказались неприемлемы для стран Западной Европы и США прежде всего по идеологическим причинам. Был использован «третий путь», обозначаемый в литературе как либерально-демократическая модель государственного регулирования. Впервые такая модель была применена в США в рамках мероприятий «Нового курса», проводившегося администрацией президента Ф.Д. Рузвельта с целью преодоления экономического кризиса 1929-1933 гг. Эта модель, теоретические основания которой восходят к работам британского экономиста Дж. Кейнса, получила название «кейнсианской».

Кейнс исходил их того, что государство должно с помощью инвестиций стимулировать платежеспособный спрос и, тем самым, процесс экономического роста. Как правило, это несовместимо со сбалансированным бюджетом, но Кейнс считал это второстепенной проблемой временного характера; ведь при экономическом росте доходы и поступления от налогообложения в будущем снова увеличатся. Наиболее противоречивый элемент в подходе Кейнса заключается в готовности к «дефицитным расходам», имеется в виду повышение государственных расходов, вследствие чего возникает бюджетный дефицит.

В Западной Европе положения теории Кейнса применялись в первую очередь во Франции и Германии; за пределами Западной Европы можно привести в качестве примера США, Швецию и Аргентину. Развитие теории Кейнса обусловило формирование двух основных подходов к участию государства в экономике капиталистических стран: неолиберального и неоконсервативного. Неолибералы являлись сторонниками регулирования государством экономики путем проведения налоговой политики и политики ценообразования, неоконсерваторы, напротив, придерживались принципа минимизации вмешательства государства в законы свободного рынка. Борьба между сторонниками неолиберализма и неоконсерватизма стала центральным вопросом для экономического развития стран Западной Европы и США в течение XX в. Мы рассмотрим, какую эволюцию претерпела кейнсианская модель на примерах США и Франции.

«Новый курс» в США. Концепция «экономики спроса».

Социально-экономические проблемы, с которыми столкнулся Ф.Д. Рузвельт, избранный президентом в 1932 г. и остававшийся на этом посту плоть до своей смерти в 1945 г., приравнивались многими современниками к катастрофе. «Великая депрессия» 1929-1933 гг. привела к последствиям, которые выражались в следующих цифрах: в 1930 г. спад производства составил 12,3 %, в 1931 г. – 16,2%, в 1932 г. – 24,4%, в 1933 г. – 4,2%. Официально зарегистрированный уровень безработицы достиг в 1933 г. 25%. Банки рухнули в 47 из 48 штатов.

Главную причину кризиса Рузвельт усматривал в противоречии между общественным характером производства и частным способом присвоения. Он указывал, что быстрый рост производительности труда и товарной продукции, наблюдавшийся в Америке 20-х гг., не подкреплялся радикальным налогообложением корпораций и перераспределением стремительно возраставших прибылей в пользу большинства общества. Производительные мощности нации беспрерывно увеличивались, а ее потребительские возможности в силу эгоизма и всевластия монополий оставались неизменными. В таких условиях перепроизводство и безработица, экономический крах стали неизбежными. Главный реформаторский лозунг Рузвельта сводился к следующему: основные усилия правительства должны быть направлены на радикальное преобразование сферы распределения, утверждение распределительной справедливости.

Радикальная реформа системы распределения, направленная на расширение покупательной способности основной массы населения, нижнего и среднего классов, образно обозначалась самим Рузвельтом как «заправка насоса». В научной литературе эта модель и совокупность включаемых в нее мероприятий стала обозначаться как экономика спроса, а ее теоретическим обоснованием выступило направление, названное кейнсианским. Созданию «экономики спроса» способствовал закон о справедливых условиях труда 1938 г., который устанавливал нижний предел для рабочих тех отраслей, которые попадали под федеральную юрисдикцию. Покупательную способность нижнего и среднего класса расширяли законы 1935 г. о социальном страховании по старости и безработице. Достижению этой цели способствовал закон Вагнера 1935 г., закреплявший права рабочих на заключение коллективного договора, забастовку, введение принципа «закрытого цеха» (то есть приема на работу только членов профсоюза) и существенно расширявший тем самым возможность трудящихся повышать заработную плату и перераспределять в свою пользу доходы предприятий. «Экономику спроса» стимулировала созданная правительством система общественных работ для остро нуждающихся и безработных американцев, которая обеспечила занятость более 10 млн. человек.