Накануне Октября Ленин говорил, что. Взяв власть, большевики ее не упустят. Сама концепция партии, с марта 1918г. называемой коммунистической, не допускала разделения власти: эта организация нового типа уже не являлась политической партией в традиционном понимании, так как ее компетенция распространялась на все сферы – экономику, культуру, семью, общество. В этих условиях любая попытка воспрепятствовать партийному контролю за общественным и политическим развитием расценивалась как саботаж.

Х партийный съезд – решающий поворот.

Когда войска Тухачевского подавляли кронштадтский мятеж, в Москве начал работу Х съезд партии (8 марта 1921г.). На съезд были вынесены два важнейших вопроса: первый – о запрещении фракций внутри партии (постановление по этому вопросу еще долго определяло политическую жизнь в СССР), и второй – о замене продразверстки продналогом.

После четырех лет революции и гражданской войны Ленин, казалось, пришел к взглядам, близким тем, каких придерживались в 1917г. почти все марксисты, спорившие с ним, - к пониманию того, что для перехода к социализму необходимо время, что до победы социализма пройдет не одна смена поколений. Поскольку форма государства является отражением экономической ситуации, существование различных экономических укладов, признанное, наконец, нэпом, должно было, следуя марксистской логике, привести к сосуществованию различных политических формирований, представляющих противоположные интересы общественных групп, в особенности рабочего класса и крестьянства. Однако вместо того чтобы сделать политическую жизнь более демократичной, коммунистическое руководство усилило партийную диктатуру.

Одним из первых последствий введения нэпа стало окончательное уничтожение меньшевиков, не из страха перед их возможным сопротивлением новым мерам, а из-за того, что они доказали правильность своих прогнозов и анализа ситуации, поскольку уже давно требовали введения такой политики.

Нэп способствовал появлению оппозиции среди самих коммунистов: некоторые заявили о «реформистском», даже «буржуазном» уклоне руководства, что побудило Ленина предложить съезду две резолюции, гарантирующие единство партии. Согласно первой, требовалось немедленно распустить все группы, образованные на собственных платформах, под угрозой исключения из партии. В одной оставшейся неопубликованной до октября 1923г. статье этой резолюции Центральный Комитет облекался властью для осуществления этой меры. Вторая резолюция осуждала взгляды «рабочей оппозиции», в особенности на роль и место профсоюзов. В резолюции говорилось: «Марксизм учит, что только политическая партия рабочего класса, то есть Коммунистическая партия, в состоянии объединить, воспитать, организовать такой авангард пролетариата и всей трудящейся массы, который один в состоянии противостоять неизбежным мелкобуржуазным колебаниям этой массы, неизбежным… рецидивам профессионалистской узости и профессионалистских предрассудков среди пролетариата». То понимание роли партии, которое Ленин сформулировал в 1902г., было возведено в ранг одной из составных частей марксистского учения. Положения «рабочей оппозиции» становились, таким образом, «антимарксистскими». Эти две основные резолюции были приняты почти без обсуждения подавляющим большинством за несколько часов до закрытия съезда. Ошеломленное же неожиданностью, большинство членов «рабочей оппозиции» проголосовало за. Навязчивая идея сохранить единство партии побудила ее руководителей ко всяческим компромиссам и отречениям.

После Х съезда последовало сплочение партии, выразившееся в новой «чистке», укреплении власти и полномочий сокращенного аппарата, а также возросшей бдительности по отношению к возникновению любых политических течений, угрожающих единству партии.

С августа 1921г. все члены партии должны были пройти новую проверку, растянувшуюся на многие месяцы, после которой около четверти всех коммунистов оказались исключенными из партии (в основном по тем же причинам, что и во время «чистки» 1919г.) или вышли из нее по собственному желанию.

Резолюция «О единстве партии».

На X съезде РКП(б) ЦК предложил съезду принять резолюцию «О единстве партии», фактически запрещавшую появление впредь каких бы то ни было политических платформ и фракций и дававшую ЦК полномочия «применять в случае нарушения дисциплины или возрождения фракционности все меры партийных взысканий вплоть до исключения из партии». Хотя в своих пояснениях о цели данной резолюции Ленин несколько раз упомянул слово «временная», на деле это означало существенное ограничение внутрипартийной демократии. Это ограничение под предлогом укрепления организационно-политического единства РКП(б) сопровождалось дальнейшим сужением рамок и возможностей советской демократии. В течение 1921г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло несколько решений, направленных даже не столько на ликвидацию организаций партий меньшевиков и эсеров, сколько на изоляцию самих носителей социал-демократических и социал-революционных идей, предоставляя ВЧК широкие полномочия по проведению массовых арестов, административной ссылки на окраины России и в Сибирь, выдворению за границу. Всем советским учреждениям было рекомендовано не принимать меньшевиков и эсеров на работу, пока они официально не заявят о своем выходе из меньшевистских и эсеровских организаций.

Как же сами лидеры большевизма объясняли причины того, что, дав народу экономические свободы (свободу торговли и частного предпринимательства), не дали ему свобод политических? В своем выступлении на X Всероссийской конференции РКП(б) 26 мая 1921г. В.И.Ленин указывал, что при определении меры и характера уступок (экономических и политических) крестьянству следует руководствоваться соображениями революционной целесообразности. Выступлению Ленина на X конференции РКП(б) (в той его части, где говорилось о соотношении экономических уступок политическим и гражданским свободам) созвучен доклад К.Радека «О роли социалистов-революционеров и меньшевиков в переживаемый период». В нем прозвучали слова о том, что большевики не считают гражданскую войну в России законченной, по крайней мере, до тех пор, пока сохраняется опасность «оформления движения мелкобуржуазных масс» партиями меньшевиков и эсеров. В отношении этих партий, заявил Радек, «есть только тактика беспощадной борьбы».

И без того высокая концентрация власти в руках организационно-политического аппарата ЦК РКП(б) стала еще более значительной, следовательно, более централистски-бюрократической и в то же самое время менее «поворотливой» в смысле реагирования на объективно складывавшиеся в экономике страны кризисы и диспропорции.

Осознание неэффективности режима однопартийной диктатуры централистски-бюрократического типа, с одной стороны и невозможности демократических реформ, пока этот режим существует, - с другой, приводило к утрате внутренней связи между партийно-государственной бюрократией и партийной массой, к превращению ее в «надклассовую» бюрократию, то есть в новый руководящий класс.

Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политического руководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийный аппарат. Однако социально-политический кризис 1920 – 1921гг. и введение нэпа не прошли бесследно для большевиков. Среди них начались дискуссии о роли и месте профсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении нэпа. Появились фракции со своими платформами, противостоявшими позиции В.И.Ленина. Одни настаивали на демократизации системы управления, предоставлении профсоюзам широких хозяйственных прав («рабочая оппозиция»). Другие предлагали еще больше централизовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы (Л.Д.Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП(б), считая, что введение нэпа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам. Правящей партии грозил раскол, что было, с точки зрения В.И.Ленина, совершенно недопустимо. На X съезде РКП(б) были приняты резолюции, осуждающие «антимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции», запрещающие создание фракций и групп. После съезда была проведена проверка идейной устойчивости членов партии («чистка»), на четверть сократившая ее численность. Все это позволило укрепить единомыслие в партии и ее единство как важнейшего звена в системе управления государством.