судебной сфере

С убийством 1 марта 1881 года императора Александра II и серии террористических актов, совершенных революционерами, процесс радикальных преобразований российского общества «сверху» был замедлен. В этих условиях царь и правительство были обязаны остановить волну насилия и террора, обеспечить законность и правопорядок в государстве.

Концепция нового политического курса 80- 90 х годов XIX века заключалась в провозглашении незыблемости самодержавия, недопустимости каких- либо политических преобразований существующего правления, в централизации власти и ограничении прав местного самоуправления.

Началась так называемая эпоха «контрреформ» Александра III и отступление от провозглашенных принципов, однако судебная реформа 1864 года подверглась к пересмотру значительно раньше, чем другие реформы 60 х годов XIX века.

В 1866 году из ведения суда присяжных были изъяты дела о печати; законом от 19 мая 1871 года были утверждены Правила о порядке действия членов корпуса жандармов по исследованию преступлений, передавшие дознание по делам о государственных преступлениях в ведение жандармерии; 7 июня 1872 года была принята новая редакция раздела о судопроизводстве по государственным преступлениям «Устава уголовного судопроизводства», закрепившая создание Особого присутствия правительствующего Сената (с участием сословных представителей); для рассмотрения этой категории дел законом от 9 мая 1878 года «О временном изменении подсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям» был резко сокращен круг дел, рассматривавшихся судом присяжных; в 1874 году из ведения общих судов были изъяты дела « о противозаконных сообществах и участии в них »; законами от 9 августа 1878 года и 8 апреля 1879 года рассмотрение дел о государственных преступлениях и особо опасных преступлениях против порядка управления было передано военным судам.

В 80 х годах XIX века усиливается правительственное наступление на судебные реформы. 14 августа 1881 года было принято специальное Положение «О мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия», возвратившее и закрепившее все ранее сделанные изъявления из общего судебного порядка.

Согласно этому Положению, министру внутренних дел, генерал - губернатору предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени. Причем это право не было ограничено территориальными пределами: достаточно, чтобы в одном месте было введено «положение чрезвычайной охраны», и оно могло быть распространено на любую часть страны. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям.

Закон 12 февраля 1887 года предоставил министрам внутренних дел и юстиции право объявлять заседания суда закрытыми, т.е. объявлять слу шающее дело « деликатным », «конфиденциальным» или « секретным ».

В апреле 1887 года были повешены имущественный и образовательный цензы для присяжных заседателе, что создавало препятствия для демократизации их состава.

Завершением судебной « контрреформы » явилась судебно- административная реформа 1889 года. 12 июля 1889 года был принят Закон о земских участковых начальниках, разрушивший раздельность судебной и административной властей. Земские начальники назначались министром внутренних дел из числа потомственных дворян и должны были заменить институт мировых посредников, уездные по крестьянским делам присутствия и мировой суд. Этим актом, прежде всего, был нанесен серьезный удар по системе мировых судей, их число существенно уменьшилось.

Параллельно с земскими начальниками в уезде действова­ли уездные окружные суды, члены которого рассматривали дела, изъятые у мировых судей, но не перешедшие к земским начальникам. В городах вместо мировых судей появились го­родские судьи, назначаемые министром юстиции.

Второй инстанцией для этих судов стал уездный съезд, состоявший из члена уездного окружного суда, одного-двух городских судей и нескольких земских начальников. Съезд возглавлял предводитель уездного дворянства. Таким обра­зом, большинство мест в этих органах оказывалось за государ­ственными должностными лицами.

Кассационной инстанцией для вновь возникшей системы

судов стали губернские присутствия под руководством губер­натора и в основном состоявшие из государственных чинов­ников. Кассационная деятельность в ходе такой реорганиза­ции перестала быть исключительной компетенцией Сената. Кроме того, в 1885 г. наряду с кассационными департамента­ми Сената организуется специальное административное (Первое) присутствие, отобравшее у департаментов ряд дел кассационного производства.

Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы — гласности суда, в 1887 г. было провозгла­шено право суда рассматривать уголовные дела при закрытых дверях, в 1891 г. Резко сужается гласность гражданского судопроизвод­ства.

Волостные суды, которые уже в ходе самой судебной ре­формы составляли особое звено судебной системы (специ­альный порядок судопроизводства, применение ими телес­ных наказаний, руководство нормами обычного права), с 1889 г. Подпадают под непосредственный контроль земских начальников. Последние отбирали кандидатов для волост­ных судов, осуществляли ревизии, штрафовали и арестовыва­ли без особых формальностей волостных судей.

Апелляционной инстанцией для волостного суда стали уездные съезды, кассационной — губернские присутствия, т.е. органы по своему существу административные.

Таким образом, вынужденное под угрозой революционной ситуации про­вести в 60 — 80-е гг. ряд буржуазных по своему характеру ре­форм, правительств о в 80 — 90-е гг. наносит удар почти по всем вновь возникшим институтам и принципам.

Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг « впра -во » по всем направлениям социального, политического и го­сударственного развития России.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Виленский Б. В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 года в России. – Саратов, 1963.

2. Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. – Саратов, 1969.

3. Глазунов М. М., Митрофанов П. А., Фоменко И. П., По законам Российской империи. – М., 1976.

4. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. – М., 1970.

5. Исаев И. А. Политико-правовая утопия в России (конец XIX – начало ХХ века). – М., Наука, 1991.

6. Исаев И. А. История государства и права России: Учебное пособие. – М., Юрист, 1996.

7. Кони А. Ф. Воспоминание о деле Веры Засулич. т.2. – М., 1966.

8. Куприн Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России (XIX век). – М., Издательство МГУ, 1980.

9. Ленин В. И. Проект и объяснение программы социал-демократической партии. // Полное собрание сочинений. т.2, с.99-101.

10. Ленин В. И. Случайные заметки. Бей, но не до смерти.// Полное собрание сочинений. т.4, с.401-415.