Заключение

В настоящее время назрела необходимость совершенствования законодательства, регулирующего систему экологических платежей.

Совершенствование законодательных и правовых нормативных актов необходимо для обеспечения персональной ответственности за целевое, эффективное использование собираемых с природопользователей средств в федеральный и региональные бюджеты.

Нормативно-правовые документы, обеспечивающие расчет, сбор и поступление платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный и региональные бюджеты были приняты в 1992-1993 гг. и нуждаются в изменении.

В условиях коренного преобразования всей эколого‑экономической системы в нашей стране, обеспечению своевременности и полноты сбора указанных средств, увеличению их объема и дальнейшему целевому использованию будет способствовать принятие следующих мер:

1. Придание платежам правового статуса налога или обязательного сбора.

2. Определение процедуры внесения штрафов за нарушение природоохранного законодательства по решению органов охраны лесных, водных, земельных и минеральных ресурсов.

3. Усовершенствование механизма индексации базовых ставок в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.

4. Введение экологических налогов на экологически вредную продукцию, к которой могут быть отнесены:

1) продукция и содержащиеся в ней вещества, вызывающие глобальное загрязнение атмосферы — диоксид углерода (СО2) и озоноразрушающие вещества;

2) продукция, вызывающая загрязнение окружающей среды в процессе:

а) переработки тяжелых топливно-нефтяных продуктов и смазочных масел;

б) потребления этилированного бензина, пестицидов, минеральных удобрений.

5. Усиление административной и уголовной ответственности за нецелевое использование средств собираемых с природопользователей.

6. Четкое определение круга плательщиков, объектов налогообложения, льгот, предусмотренных для определенных категорий плательщиков, порядок установления ставок и распределения полученных средств.

По экспертным оценкам, за счет планируемого введения экологических налогов можно собрать средства, в несколько раз превышающие доходы от платежей за загрязнение.

Введение экологических налогов позволит увеличить доходную часть бюджета и получить дополнительные средства для реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечить проведение эффективных природоохранных мероприятий в рамках федеральных, региональных и местных экологических программ.

Список литературы

1. Об охране окружающей природной среды: Закон РСФСР от 19 декабря 1991г. №2060-1 (в ред. от 10 июля 2001г.)//(Не опубликован).

2. Об основах налоговой системы в Российской Федерации: Закон РСФСР от 27 декабря 1991г. № 2118-1// Ведомости СНД и ВС РФ, 12.03.92г., №11, ст.527.

3. О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998г. №147-ФЗ//Российская газета, №148-149, 06.08.98г.

4. О федеральном бюджете на 2001 год: Федеральный закон от 27 декабря 2000г. № 150-ФЗ (в ред. от 24 мая 2001г.)// (Не опубликован).

5. О федеральном бюджете на 2002 год: Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 194-ФЗ//Российская газета, 31.12.01г., №256.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ//Российская газета, №153-154, 12.08.98г.

7. Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992г. №632 (в ред. от 27 декабря 1994г.)//(Не опубликован).

8. Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000г. №783//Собрание законодательства РФ, 23.10.00г., №43, ст.4242.

9. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000г. №726//Собрание законодательства РФ, 02.10.00г., №40, ст.3971.

10. Об утверждении Порядка пересчета задолженности налогоплательщиков (налоговых агентов) по уплате пени по налогам и сборам: Приказ МНС Российской Федерации от 3 сентября 1999г. №АП-3-09/290//Российская газета, 27.09.99г., №190.

11. О перечне налогов и сборов, подлежащих зачислению на балансовый счет №40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»: Приказ Минфина Российской Федерации от 29 декабря 2000г. №420//(Не опубликован).

12. О порядке учета доходов от уплаты налогов и сборов, поступающих в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации: Совместное письмо Минфина Российской Федерации №3-01-01/01-59 и МНС Российской Федерации №ФС-6-09/122 от 9 февраля 2001г.//Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету, 2001г., №4.

13. О платежах за загрязнение окружающей природной среды: Письмо МНС Российской Федерации от 31 октября 2001г. №ВТ-6-21/833//Налоговый вестник, 2002г., №5.

14. Порядок направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджета Российской Федерации: Утвержден 3 марта 1993 г. Минприроды Российской Федерации №04‑15/61‑638, Минфином Российской Федерации №19 и Госналогслужбой Российской Федерации № ВГ-6-02/10 и зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 27 мая 1993 г. № 262//Российские вести, 03.06.93г., №105.

15. Инструктивно‑методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды: Утверждены Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993г. (в ред. от 15 февраля 2000г.)//(Не опубликован).

16. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов: Письмо Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 27 ноября 1992г. (в ред. от 18 августа 1993г.)//(Не опубликован).

17. Разрешение на сброс ОАО «Шахта «Глубокая» загрязняющих веществ в окружающую среду: Выдано Федеральным государственным учреждением Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Специализированная инспекция аналитического контроля по Республике Коми (Воркутинский отдел)» 20 августа 2001г. № Врк-15/1.

18. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1, 2. - М.: ИНФРА-М, 2001г.

ПРИЛОЖЕНИЕ