Обоснование выбора этого перечня

Я не буду подробно анализировать понятия и термины теории государства и права, так как данная работа имеет своей целью не раскрыть их содержание. Дам лишь краткий обзор.

Так, мне необходимо изучить статус государственного органа, которыми являются и Государственная налоговая служба РФ, и Федеральная служба налоговой полиции - те основные структуры, с которыми мне предстоит сталкиваться в процессе своей работы.

Также необходимо внимательно рассмотреть теоретический статус физического и юридического лица, определить их правоспособность, дееспособность и др. критерии.

Конституционное право, а в первую очередь сама Конституция РФ 1993 года, интересны тем, что именно они определяют основополагающие направления развития российского права.

Статья 57 Конституции установила, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Это одна из немногочисленных закрепленных в Конституции обязанностей граждан.

Также Конституция установила, что федеральные налоги и сборы находятся в ведении Российской Федерации.

Это означает, что регулирование федеральных сборов и налогов находится в исключительной компетенции федеральных органов власти, ни субъект РФ, ни муниципальное образование не может регулировать ставки федеральных налогов.

Но так как страна у нас федеративная, то и субъектам должны были сделать уступки. Так, ст. 72 установила, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Важным принципом, закрепляющим налогообложение граждан и организаций, остается положение ст.75 п. 3. Она гласит, что система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, можно сделать вывод, что, во-первых, никакие иные нормативные акты, предусматривающие ставки федеральных налогов, не имеют законной силы и не должны применяться на территории РФ. Во-вторых, это означает, что законодатель придает большую важность принципам и системе федеральных налогов, так как предусмотрел для их принятия такую сложную систему.

Подтверждением моего второго вывода может служить и п.3 ст. 104 Конституции, который гласит, что законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

Это означает специальное затруднение по принятию законов, так как именно правительство является тем самым органом, который по своему статусу обязан хорошо разбираться в финансовых и экономических вопросах.

Двухпалатная структура нашего парламента привела к возникновению такого конституционного положения: "Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федеральных налогов и сборов". Это, в свою очередь, еще более усложняет порядок принятия законов с тем, чтобы окончательно принятый закон был оптимален и соответствовал своему предназначению.

Так как в нашем государстве существует и независимая структура - местное самоуправление - то вполне логично положение ст. 132 конституции: "Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы .".

Таким образом, можно сделать вывод: конституционное право предусматривает порядок принятия федеральных законов о налогах, дает право субъектам РФ и муниципальным образованиям устанавливать собственные налоги и сборы и определяет обязанность гражданина по уплате налогов как основную.

Следующей отраслью права является административное право. Оно по сути своей регламентирует отношения между государством в лице его органов и гражданами.

Основным положениями административного права в налоговой сфере являются определение конкретного правового статуса государственных органов и определение административной ответственности за нарушение законодательства.

Так, в соответствии с законом РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РФ" государственная налоговая служба - это единая система контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством РФ и субъектов РФ.

Также в этом законе определяются права и обязанности налоговой службы.

По вопросам о нарушениях налогового законодательства большое значение придается налоговой полиции РФ. Закон РФ от 24 июня 1993 г. N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" установил, что федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Задачами федеральных органов налоговой полиции являются:

- выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений. О выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы;

- обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств при исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Данные службы возглавляют руководители в ранге федеральных министров.

Определяя административную ответственность в налоговой сфере, ее можно разбить на несколько случаев:

- нарушение гражданами законодательства о предпринимательской деятельности;

- неведение учета доходов;

- неисполнение требований налоговой инспекции об устранении нарушений (п. 12 ст. 7 Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. "О Государственной налоговой службе РФ");

- неуведомление ГНС об открытии расчетного счета (Указ Прездента РФ от 23 мая 1944 № 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязателных платежей").

- Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе

- Уклонение от постановки на учет в налоговом органе

- Нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке

- Нарушение срока представления налоговой декларации или иных документов

- Грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения

- Нарушение правил составления налоговой декларации

- Неуплата или неполная уплата сумм налога

- Невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов

- Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение

- Несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест