ПЛАН

Введение.

1. Возникновение и развитие налоговой политики.

2. Налоговая политика, ее теоретические основы.

2.1.Сущность налоговой политики.

2.2.Классификация налоговой политики.

2.3.Принципы налоговой политики.

2.4.Цели налоговой политики.

2.5.Основные инструменты налоговой политики.

3. Научная теория налогов.

4. Налоговая политика России на современном этапе, причины

кризиса, недостатки, направления реформы.

5.Основные принципы проведения налоговой политики в

экономике с развитым рынком.

Заключение.

Использованная литература.

''Право облагать налогом . - это не только право уничтожать,

но и право созидать''.

Верховный суд США

Введение.

Среди экономических рычагов, при помощи которых государство воздействует на рыночную экономику, важное место отводится налогам. В условиях рыночной экономики любое государство широко использует налоговую политику в качестве определенного регулятора воздействия на негативные явления рынка. Налоги, как и вся налоговая система, являются мощным инструментом управления экономикой в условиях рынка. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.

От того, насколько правильно проводится налоговая политика, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства.

К настоящему моменту Россия вступила на путь перехода от жесткого планирования к рыночной экономике. И сегодня как никогда важно хорошо знать природу налогов, глубоко разбираться в особенностях их функционирования, видеть способы наиболее полного их использования в интересах эффективного развития общественного производства.

Проблема налогов является одной из наиболее сложных в практике осуществления проводимой в нашей стране экономической реформы. Недостаточно исследована она и в теоретическом аспекте применительно к российской практике. Думается, мало уже кто помнит о том, что в свое время, а именно в 1960 году Верховным Советом СССР был принят ''Закон о постепенной отмене налогов''. Естественно, что ни о каких серьезных теоретических исследованиях в области налогообложения в те времена не могло быть и речи. Это сегодня создает огромные трудности в осуществлении налоговой реформы в России.

В обществе усилиями и органов власти, и экономической науки, и практики за долгие годы создано негативное отношение к налогам. Поэтому любое решение в этой сейчас приходится принимать с учетом возможных социальных и политических последствий. Налоговая система практически создана заново. Конечно, мы сегодня имеем огромный практический и теоретический опыт Запада. Но его использование в нашей стране серьезно затруднено, поскольку нам необходимо учитывать экономические, социальные и политические условия развития России.

Наряду с объективными факторами падения эффективности общественного производства, доставшимися “в наследство“ от прежней системы хозяйствования существенную роль в возникновении нынешнего воспроизводственного коллапса сыграла ошибочная финансовая, в том числе налоговая, политика.

Именно налоговая система на сегодняшний день оказалась, пожалуй, главным предметом дискуссий о путях и методах реформирования. Актуальность её очевидна, т.к. любому человеку рано или поздно придётся столкнуться с выплатой налогов и/или подачей налоговой декларации, тем более, если он собирается заниматься частным предпринимательством или создавать свою фирму.

1.Возникновение и развитие налоговой политики.

Налоги (опр.) – обязательный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц на индивидуальной безвозмездной основе в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и/или муниципальных образований.

Налоги появились с разделением общества на классы и возникновением государства, как ''взносы граждан, необходимые для содержания . публичной власти . '' (Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд., т.21, с.171). В истории развития общества еще ни одно государство не смогло обойтись без налогов, поскольку для выполнения своих функций по удовлетворению коллективных потребностей ему требуется определенная сумма денежных средств, которые могут быть собраны только посредством налогов.

Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох. Ф. Аквинский (1225 или 1226 - 1274) определял налоги как ''дозволенную форму грабежа''. Ш. Монтескье (1689-1755) полагал, что ''ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им''. А один из основоположников теории налогообложения А.Смит (1723 - 1790) говорил о том, что ''налоги для тех, кто их выплачивает, - признак не рабства, а свободы''.

Итак, как уже говорилось выше, налоговая политика возникла и развивалась вместе с государством. На самых ранних стадиях государственной организации формой налогообложения можно считать жертвоприношение, которое далеко не всегда было добровольным, а являлось неким неписаным законом. Еще в Пятикнижии Моисея сказано: '' . и всякая десятина на земле из семени земли и из плодов принадлежит Господу''. Видно, что процентная ставка данного ''налога'' четко определена.

По мере развития государства возникла ''светская'' десятина, которая взималась в пользу влиятельных князей наряду с церковной десятиной. Данная практика существовала в течение многих столетий: от Древнего Египта до средневековой Европы.

В то же время в др. мире имелось и серьезное противодействие прямому налогообложению. В Афинах, например, считалось, что свободный гражданин не должен платить прямых налогов. Другое дело - добровольные пожертвования. Но когда предстояли крупные расходы, то совет или народное собрание города устанавливали процентные отчисления от доходов.

Многие стороны современного налогообложения зародились в Древнем Риме. В мирное время граждане не платили денежных податей. Расходы по управлению городом и государством были минимальны; избранные магистраты исполняли свои обязанности безвозмездно, порой вкладывая собственные средства, т.к. это было почетно. Но в военное время граждане Рима облагались налогами в соответствии со своими доходами.

Суммы налога определялись каждые пять лет избранными чиновниками-цензорами. Граждане Рима делали цензорам заявление о своем имущественном состоянии и семейном положении. Таким образом, закладывались основы декларации о доходах.

Необходимость реорганизации финансового хозяйства Римского государства, в том числе и налоговая реформа, были одной из важнейших задач, которые решал император Август Октавиан (63г. до н.э.-14г. н.э.). Была значительно сокращена практика откупов, переоценена налоговая база провинций, составлены кадастры, проведена перепись, введены обязательные декларации, налоговая служба стала преемственной.