ВВЕДЕНИЕ

В первой четверти XX в. США были в числе ведущих госу­дарств мира и наиболее благополучной в экономическом отношении страной. С переходом промышленного капита­лизма к монополистическому центр мирового экономичес­кого развития переместился из Европы в Северную Америку. США развивались быстрее всех и производили больше всех. Их доля в мировом производстве постоянно увеличивалась. Еще сильнее позиции США укрепились после первой миро­вой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставок странам Антанты вооружения и боеприпасов. Быс­тро росло промышленное производство, интенсивно расши­рялся основной капитал, увеличивался экспорт. Экономи­ческие успехи послужили рождению теории «просперити» — вечного процветания этого государства. Однако она оказа­лась «великой иллюзией».

Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, который про­должался до 1933 г. включительно и сильнее всех поразил именно США.

1. США в годы экономического кризиса 1929 — 1933 гг.

Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство.

По своему характеру он представлял собой цикличес­кий кризис перепроизводства, когда вследствие недоста­точной покупательной способности населения произве­денная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереали­зованной. В итоге нарушился процесс общественного воспро­изводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. К 1932 г. промышленное производство в США сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна — на 79%, стали — на 76%, автомобилей — на 80%. Из 279 доменных печей в числе действующих оставалось только 44 печи. Кризис вызвал массовую волну банкротств. За 1929 — 1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, разорились 5760 банков. Убытки корпораций толь­ко в 1932 г. составили 3,2 млрд. долл. Обороты внешней торговля сократились в 3,1 раза. Страна была отброшена к уровню 1911 г.

Неизбежное последствие циклического кризиса — ухуд­шение положения трудящихся. Резко снизился их жизнен­ный уровень. Падение курса акций затронуло от 15 до 25 млн. американцев. Охваченные паникой люди стремились разменять банкноты на золото. Росло число безработных, несколько миллионов были полубезработными. С членами семей безработные составляли почти половину всего насе­ления. Заработная плата снизилась более чем вдвое. Мно­гие лишились жилья, возникли «гуверовские городки» — поселения безработных на окраинах городов, выстроенные из ящиков и строительных отходов. Население голодало — только в Нью-Йорке в 1931 г. от голода погибли 2 тыс. человек.

Промышленный кризис переплетался с аграрным. Сбор пшеницы упал к 1934 г. на 36%, кукурузы — на 45%. Цены на сельскохозяйственные продукты снизились на 58%, а более 40% фермерских доходов шло на погашение задо­лженности и налоги. За годы кризиса разорились около 1 млн.ферм, они были принудительно проданы, и фермеры лишились собственности на землю. (Вспомните, что по этому поводу гласил Гомстед-акт — закон о земельных наде­лах, принятый в 1862 г.)

Для сдерживания падения цен и сокращения предложе­ния продуктов на рынок их уничтожали — пшеницу сжи­гали в топках паровозов и пароходов, молоко из цистерн выливали в водоемы, картофельные и хлопковые поля заливали керосином или запахивали.

2.Первые попытки выхода из кризиса

В США в этот период утвердилась философия «аме­риканского индивидуализма», не признающего государст­венного регулирования экономики, его вмешательства в де­ла частного бизнеса, хотя в годы первой мировой войны

оно применялось. Вступивший в 1929 г. на пост президен­та Герберт Гувер (1874—1964) первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. В 1930 г. для резкого сокращения ввоза това­ров в США был принят высокий таможенный тариф. В ответ на это другие страны тоже повысили ввозные пош­лины.

Положение в стране ухудшалось — она была охвачена массовыми выступлениями, организовывались походы го­лодных и безработных в Вашингтон (в 1931—1932 гг.), поход ветеранов первой мировой войны (1932 г.); фермеры Среднего Запада бойкотировали закупки сельскохозяйственной продукции, противились принудительной продаже ферм, участвовали в голодных походах. Был создан Наци­ональный Совет безработных. В 1930 г. состоялась обще­национальная демонстрация, в которой участвовали 1,2 млн. безработных. В горной, текстильной, автомобильной, швейной отраслях развернулось стачечное движение. Оно становилось все более массовым. В 1933 г. численность стачечников превысила миллион человек.

В этих условиях в целях предотвращения банкротства Гувер с конца 1931 г. предпринял попытки государствен­ного кредитования банков, промышленности, транспорт­ных предприятий. Для этого была создана Национальная кредитная корпорация с капиталом в 3,5 млрд. долл., которая в январе 1932 г. была преобразована в Реконструк­тивную финансовую корпорацию. Для оказания помощи крупным фермерам организовано правительственное «Фе­деральное фермерское бюро». Задачи этого бюро заключа­лись в поддержании уровня цен на сельскохозяйственную продукцию. Деятельность бюро не увенчалась успехом и в конечном итоге привела к дезорганизации рынка и даль­нейшему разорению фермеров. Социальные противоречия продолжали обостряться. К марту 1933 г. число безработ­ных достигло 17 млн. человек.

Таким образом, обещание Гувера быстро преодолеть кри­зис оказалось невыполненным.

3. I этап «Нового курса».

В1933 г. президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт (1882—1945). К этому моменту положение в стране было чрезвычайным. Для выхода из него требо­вались неординарные меры. Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые во­шли в историю под названием «Новый курс Рузвельта».

Несмотря на то, что «Новый курс» не был заранее обдуманной системой нововведений, он представляет одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельтом проведено в жизнь больше реформ, чем было обещано в предвыборной кампании. Уже 9 марта была созвана специальная сессия Конгресса и в течение 100 дней (за 3 месяца) заложены основы политики «Нового курса».

Отрицая политику «грубого индивидуализма» Гувера, президент Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления «классового мира» внутри страны и доброго соседства с другими странами.

Теоретической базой «Нового курса» стало учение выда­ющегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883—1946). В условиях глубоких изменений в экономике капиталистических стран при господстве монополий Кейнс и его последователи признавали необходимым участие госу­дарства в регулировании хозяйственной жизни.