- специфика отдельных регионов и необходимость для их поддержки протекционистских мероприятий со стороны государства;

- в условиях спада производства – сохранение необходимых рабочих мест;

- в условиях экономического кризиса протекционистские таможенные меры не допустят превращения страны в экономический придаток развитых стран мира;

Естественно, что перечисленные аргументы в защиту протекционизма в большей степени относятся к имеющейся у нас в стране экономической ситуации.

Таможенный тариф – основополагающий инструмент протекционистской политики. Таможенно-тарифное регулирование – совокупность таможенных и тарифных мер, использующих в качестве национального торгово-политического инструментария для регулирования внешней торговли.

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ И НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при импорте или экспорте товара и являющийся условием импорта или экспорта.

При анализе пошлин с помощью неоклассической кон­цепции будем исходить из следующих положений:

1. Пошлина (налог) взимается с товара, пересекаю­щего национальную границу.

2. Вкусы, доходы и привычки потребителей не ме­няются.

3. Не учитываются технологические нововведения.

4. Не принимаются во внимание тарифы на сырье, используемое для производства товара.

5. Не учитываются транспортные расходы.

Рис.1

Построим график (рис. 1), полагая, что иностранный поставщик готов поставлять любые количества товара по данной цене, т. е. полностью удовлетворить потреб­ности данной страны.

На рис. 1 линия DDi обозначает изменение величины потребления товара в зависимости от изменения цены; линия SSi показывает количество производимых нацио­нальной промышленностью товаров, изменяющихся в зависимости от изменения цен.

При цене Р1 из общего количества потребляемого то­вара Q0Q4 на долю местного производителя будет при­ходиться величина Q0Q1, в то время как на долю ино­странного поставщика придется величина Q1Q4.

Введем дополнительный импортный налог Т1, повы­шающий цену товара до уровня Р2. В этом случае об­щее количество уменьшившегося потребления будет оп­ределяться величиной О3Q4; в то же время националь­ные производители увеличат объем производства на ве­личину Q1Q2; потери для иностранных поставщиков бу­дут равны сумме отрезков Q1Q2 и Q3Q4.

Площадь прямоугольника Р1Р2Q0Q4 будет определять величину потерь или дополнительных расходов, понесен­ных потребителями в связи с общим увеличением цен продаваемых товаров. Эта сумма включает дополнитель­ные прибыли, полученные национальными производите­лями (четырехугольник «а»), и потери общества, возни­кающие в связи с тем, что в производство вовлекаются новые, менее эффективные факторы, использование ко­торых стало возможным благодаря протекционистской политике правительства (треугольник «b»). Треугольник «d» показывает потери, возникающие в связи с уходом с рынка части иностранных производителей, а прямо­угольник «с» — величину выигрыша лиц, получающих средства, собранные налогами.

Большинство современных экономистов исходят из того, что материальные преимущества от следования принципу свободной торговли, несомненно, больше, не­жели потери национальной экономики. Протекционизм снижает конкурентное давление на национальных про­изводителей и приводит к уменьшению эффективности производства. Кроме того, если он используется в тече­ние десятилетия (например, в Латинской Америке в 1960—1970 гг.), то он блокирует доступ к новым и но­вейшим технологиям. Это вредно для рынка, характе­ризуемого как совершенной (наличие множества произ­водителей и потребителей), так и несовершенной (на­личие одной или нескольких монополий) конкуренцией. В условиях монопольного производства производитель получает сверхприбыль. При импорте свободная конку­ренция сокращает величину сверхприбыли.

В теоретическом плане экономисты классической школы допускают возможность наличия ряда оговорок к идее «свободной торговли». Наиболее распространен­ной является возможность установления «оптимально­го» таможенного тарифа. Суть ее сводится к следующе­му: если страна достаточно велика, то она в состоянии обеспечить снижение цен на импортируемые товары за счет сокращения спроса на них. В этом случае она мо­жет ввести таможенный тариф с целью улучшения «условий торговли», т. е. заставить иностранных поставщи­ков снизить цены. Такая ситуация свойственна для ряда сельскохозяйственных товаров, обладающих низким уровнем эластичности потребления, при этом производ­ство и потребление их сконцентрированы в нескольких местах.

Поставщик после введения дополнительного налога (импортной пошлины), опасаясь потерять большой экс­портный рынок, может пойти на снижение цены, превы­шающее величину вводимого налога.

Такое явление называется «парадоксом Мецлера», графически его можно представить на рис. 2.

Рис.2

На графике линия WWs обозначает динамику пред­ложения товара на мировом рынке до момента введения таможенного тарифа; линия WWsn - тенденцию предло­жения на рынке к моменту установления тарифа Т, ког­да поставщики, опасаясь потерять рынки, снизили цену на величину РР3, превышающую величину тарифа Т; линия WWsn+Tпредложение товара на рынке после установления тарифа. Параметры q1, q2, q3 показывают соответствующее количество приобретенного товара, а линия DDi—потребность в импортном товаре, изменя­ющаяся в зависимости от цены.

Как видно из графика, при снижении цен объем рас­ходов потребителей в связке с общим увеличением пос­тавок с q1 до q2 будет определяться площадью прямоугольника P2D2q2O вместо величины, равной площади P3D1q1O, а выгода для потребителей составит сумму че­тырехугольника «а» и треугольников «b» и «с».

Обязательным условием, при котором экспортеры оказываются готовыми пойти на такое снижение цены, выступает большая величина потребления в импортиру­ющей стране или странах, вводящих новые таможенные пошлины. В качестве примера возникновения «парадок­са Мецлера» могут служить поставки какао изГаны в I960 г. и масла из Новой Зеландии в начале 70-х го­дов в Великобританию.

Вступление Великобритании — основного потребите­ля новозеландского масла — в «Общий рынок» и после­довавшее за этим увеличение ввозных пошлин застави­ло новозеландских поставщиков резко снизитьцены да­же за счет уменьшения прибыли с целью сохранения большей части английского рынка.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН

Прежде чем приступить непосредственно к классификации таможенных пошлин следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентноспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.