7

Курс на создание открытой экономики предусматривался прежде всего развитием торгово-экономических отношений России с Западом, откуда предполагалось получать необходимые для модернизации эко­номики технологию, кредиты, инвестиции в обмен на

экспортные товары, не только традиционные топливно-сырьевые ресурсы, но и продукцию перерабатывающей промышленности, в том числе наукоемкую. Этой задаче служил также процесс реформирования внешнеэ­кономической деятельности, ее децентрализация и либерализация.

Внешнеэкономическая деятельность России по существу не привела к расширению и

совершенствованию торгово-эко­номических отношений с Западом. Либерализация внешней торговли расширила круг ее непосредственных участников, но, не усовершен­ствовав структуру экспорта или импорта, существенно ухудшила и то, и другое, на что наложилось падение уровня производства, прекраще­ние инвестиционной деятельности, развал прежних кооперационных связей, существовавших в рамках бывшего СССР и СЭВ. Выход на мировой рынок многочисленных неподготовленных и неориентированных на интересы страны производителей и посредни­ков, ослабление контроля за стратегическим экспортом сопровождал­ся хаотическим развитием экспортно-импортных операций преимущественно спекулятивного характера, подорвавшим репутацию страны как солидного делового партнера, расхищением национальных ресур­сов, наводнением внутреннего рынка зачастую некачественными това­рами, утечкой за рубеж многомиллиардных и валютных средств, кра­не необходимых для расширения рынка и решения внутренних про­блем.

Все это можно было бы отнести на счет трудностей переходного периода. Но к сожалению, при сокращении объемов внешней торгов­ли продолжается ухудшение ее структуры: растет доля топливно-сырьевой продукции в экспорте при дальнейшем сокращении в нем доли изделий машиностроения до 8 % (в торговле с западными странами она вообще приближается к нулю); в импорте возросла доля сырья и пот­ребительских товаров при резком сокращении удельного веса обору­дования и технологий (именно технологии являются основным фактором образования существенного активного сальдо во внешней торговле за последнее время), стагнации инвестиционного процесса в стране.

Важной составной частью стратегического курса на современном этапе социально-экономических реформ страны является коренная перестройка внешнеэкономической деятельности. На основе глубокого и всестороннего анализа внутренних проблем страны

8

и тенденций в современном мире раскрывается принципиально новая роль внешнеэ­кономических связей на переломном этапе переходного периода к ры­ночной экономике, необходимость проведения в жизнь более актив­ной, целенаправленной внешнеэкономической политики. Такой подход основан на одной из наиболее

существенных объективных общемиро­вых тенденций современности — углублении международного разде­ления труда, росте хозяйственного общения между странами.

В настоящее время для каждого государства важным условием эф­фективного развития своих производительных сил является использо­вание тех выгод, которые заложены в международном разделении тру­да. В связи с этим назрела необходимость активного использования внешнеэкономического фактора, решения задач интенсификации об­щественного производства па основе научно-технических достижений. Коренным образом пересмотрены прежние положения о внешнеэконо­мических связях как второстепенной сфере. Внешнеэкономическому комплексу в условиях перестройки отводится активная, преобразую­щая роль, он становится важной неотъемлемой частью российской эко­номики. Внешнеэкономические связи рассматриваются как равноцен­ный, наряду с другими, фактор экономического роста, экономии хо­зяйственных затрат, ускорения научно-технического прогресса, повышения уровня жизни населения, учи пения роли и влияния России в мировой экономике и политике.

Начало рыночных реформ в России положило конец существовав­шей в бывшем СССР государственном монополии на внешнеэкономи­ческую, в том числе внешнеторговую, деятельность, когда право вы­хода на внешние рынки имел лишь весьма ограниченный круг специа­лизированных государственных внешнеторговых организаций.

Фактически экономика СССР — одной из крупнейших индустри­альных держав мира — развивалась в отрыве от мирового хозяйства: его доля в мировой торговле не превышала во второй половине 80-х годов 4 %.

9

Широкое вовлечение России в международное разделение труда и мировую экономику является одним из необходимых условий превра­щения нашей страны в передовое демократическое государство с ры­ночной экономикой.

Указом Президента РФ в ноябре 1991 г. внешнеэкономические свя­зи были либерализованы, что явилось началом радикальной рыночной реформы. Участие во

внешнеэкономических операциях разрешалось всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. Это озна­чало ликвидацию государственной монополии внешней торговли как одной из основ социалистической экономики бывшего СССР. Однов­ременно были ликвидированы и такие ее функции, как централизованное планирование внешнеэкономических связей, их осуществление небольшой группой (около 50) государственных монопольных экспорт­но-импортных объединений. На смену им пришли общепринятые в мировой практике национальные инструменты регулирования внеш­ней торговли: лицензирование, контингентирование, таможенная по­литика.

Под контролем государства остались 1/4 экспорта и 1/3 импорта для централизованных нужд. Но преобладающим во внешнеторговых опе­рациях стал частный сектор.

Одновременно внешнеэкономическая деятельность принимает все более открытый характер. Заметно расширилось число участников внешнеторговых операций. В соответствии с действующей Конститу­цией Российской Федерации и Федеративным договором право на внешнеэкономическую деятельность получили непосредственно субъ­екты Федерации — республики, края, области, автономные образова­ния, а также отдельные предприятия и компании.

Согласно экспертным оценкам, во внешнеторговых операциях сре­ди субъектов Российской Федерации лидируют Тюменская, Самарская, Нижегородская, Иркутская, Ростовская, Пермская области, Краснояр­ский край, республики Татарстан и Башкортостан, города Санкт-Петербург и Москва, а также Московская и Мурманская области.

Включению России в мировые хозяйственные связи благоприятству­ет изменение политического климата на планете. Существовавшие ра­нее по отношению к СССР, а \

10

затем и его преемнику — Российской Федерации — жесткие, дискриминационные ограничения на развитие торговли со странами Запада практически сняты.

Наметившийся в последние годы значительный рост удельного веса стран с развитой рыночной экономикой во внешнеторговом обороте России отражает те изменения в ориентирах внешнеэкономической де­ятельности нашего государства, которые складываются под влиянием таких факторов, как изменение политических режимов и переход к рыночному хозяйству бывших социалистических стран Восточной Ев­ропы, последовавший затем роспуск Совета экономической взаимопо­мощи (СЭВ) и разрушение