Руководство съезда отвергло предложение советского правительства Всероссийскому Мусульманскому Шуро о сотрудничестве. Лидеры Меджелиса воспротивились этому и развернули национальную пропаганду лозунга «Идель-Урал штаты» на антисоветской основе. В принятом проекте границы проведены с расчётом наибольшего включения территорий с тюркско-татарским, чувашским, черемисским населением и наименьшего включения территорий с другими народностями. В штате должно осуществиться полное последовательно проведённое равенство наций, языков и религий.

Меджелис избрал коллегию, которая вместе с представителями других народностей штата созовёт общую конференцию для объявления осуществления штата.[12]

В окончательном виде решение съезда о создании штата было следующим: « II Всероссийский Мусульманский Военный съезд, состоящий главным образом из представителей мусульман тюркского племени, населяющих территорию между южным Уралом и средним течением Волги, принимая во внимание национальные, экономические и прочие интересы мусульман тюркского племени и других народностей, населяющих эту территорию, находит необходимым образование в этих пределах автономной Идель-Уральской Советской Республики.

Но это решение, имевшее большое политическое значение в борьбе с националистической контрреволюцией, было слишком расплывчатым, не учитывало национальной специфики многочисленных народов которым предстояло войти в состав республики, и явилось актом творчества лишь местных органов, в связи с чем не получило официального признания со стороны центральных учреждений.

Вторым проектом образования национальной государственности народов Поволжья и Приуралья стало постановление Наркомнаца от 22 марта 1918г. о создании в составе РСФСР Татаро-Башкирской республики.

Это сообщение было встречено с восторгом, трудящимися массами. Положением о Татаро-Башкирской республике определялась территория, границы которой устанавливались в соответствии с пожеланиями татарских и башкирских революционно-демократических организаций.

Но с другой стороны были и противники совместной республики, находились таковые и из числа самих татар и башкир. Они были не против совместной государственности двух народов, а видели в проекте попытку подменить принцип самоопределения прав народов сверху. Так, газеты «Алтай» и «Курултай» полагали, что это ни что иное, как обман татар и башкир.

Нужно отметить, что идею Татаро-Башкирской республики поддерживали руководители коллегии по осуществлению Урало-Волжского Штата, которые дали телеграмму на имя комиссариата по делам мусульман и выразили желание войти с ними в контакт.

И, тем не менее, работа по созданию Татаро-Башкирской республики встретила серьёзные препятствия.

В декабре 1919г. состоялось заседание Политбюро ЦК РКП (б), которое приняло специальное решение о Татаро-Башкирской республике. В нём говорилось: «Ввиду того, что значительная часть Всероссийского съезда коммунистических организаций народов Востока и, в частности все представители коммунистов Башкирии против создания Татаро-Башкирской республики, таковой не создавать и декрет Народного комиссариата по национальным делам от 22 марта 1918г. о Татаро-Башкирской республике отменить».

Заслуживают внимания следующие строки постановления: «Вопрос о Татарской республике обсуждать особо, если об этом поступит заявление со стороны коммунистов татар».

А вопрос о создании Татаро-Башкирской республики тем самым был предрешён.

Народный комиссариат по делам национальностей уполномочил вести переговоры с башкирами, войска которых тогда воевали на стороне Колчака против советской власти. Задача заключалась в том, чтобы вывести эти войска на сторону Красной армии. Взамен этого Башкирия была объявлена республикой.

Отчитываясь о работе ВЦИК и СНК на первой сессии ВЦИК VII созыва, В.И. Ленин в эти дни говорил: «Мы дали автономию Башкирской республике. Мы должны создать автономную Татарскую республику и ту же политику продолжать по отношению ко всем восточным народам».[13]

Вот в таких условиях ускоряется создание национальной автономии татарского народа декретным путём.

Предпосылки создания Декрета ВЦИК

Казанский губком РКП (б), как и вся местная партийная организация, не переставал уделять внимание национальному вопросу. В составе губернских и уездных партийных и советских органов продолжали свою деятельность: мусульманская, чувашская, марийская и другие секции и подотделы. Они всё шире развёртывали политико-просветительную работу среди соответствующих национальностей на их родном языке и занимались вопросами, связанными с подготовкой провозглашения советской автономии для народов края. Поэтому период мирной передышки стал кульминационным пунктом в деятельности национальных секций и подотделов и кануном провозглашения Татарской АССР, Чувашской и Марийской автономных областей.

Положение о национальных отделах партийных органов, зафиксированное в уставе партии было конкретизировано в решении Орг. бюро Центрального Комитета РКП (б) от 16 янв. 1920г. В этом решении говорилось, что местным органам, в рядах которых есть люди не говорящие на русском языке, предоставляется право с разрешения губкома и с ведома соответствующего национального отдела при ЦК РКП (б) организовать национальные секции. Члены руководящего органа этих секций должны были утвердиться местным партийным комитетом.[14]

В решении Орг. бюро ЦК РКП (б) был определён порядок образования национальных секций: полное подчинение и подконтрольность их местным партийным комитетам, губкомам и укомам.

Президиум Казанского губернского комитета партии заслушивал отчёты национальных секций, утверждал их важнейшие решения, в необходимых случаях добивался неуклонного проведения в жизнь местной национальной политики.

Мусульманское бюро казанского губкома и бюро уездных комитетов партии возглавляли политико-просветительную работу среди трудящихся татар на их родном языке. В состав мусульманского бюро губкома в начале 1920г. входили: Исхак Казаков, Хусаин Тарпищев, Зюгра Баимбетова и др. Руководствуясь указаниями губкома РКП (б) мусульманское бюро принимало меры к улучшению политической работы, как и в самой Казани, так и в сельских районах.

Поскольку мусульманское бюро было сконструировано на общих основаниях с другими отделами губкома РКП (б), это давало возможность пресекать националистические тенденции, которые находили своё выражение, в частности, в действиях М. Султан-Галиева и его единомышленников. Бюро создавалось и в уездных комитетах, к примеру, 20 янв. 1920г. – было создано в Елабужском уездном комитете, к началу февраля – в Чистопольском, Мамадышском и Лаишевском уездных комитетах комсомола.[15]

Татарская молодежь, воспитываясь в рядах комсомола в духе советского патриотизма и дружбы народов, вносила свою лепту в дело социалистического строительства и принимала участие в борьбе против интервентов и белогвардейцев. Важнейшими вопросами политической жизни края в начале 1920г. стали вопросы национально-государственного строительства. К этому времени уже со всей конкретностью было представлено предложение о создании Татарской республики. В упорной борьбе с националистами казанские большевики продолжали разработку вопроса о социалистической государственности татарского народа.