После отмены крепостного права в Нижнем Новгороде, как и во всей России началось преобразование всего хозяйственного строя: создавались коммерческие банки, открывались страховые и кредитные общества. Все это создавало объективные предпосылки для роста городского рынка ценных бумаг. Разработку условий городских облигационных займов, целью которых было получение средств для финансирования народного хозяйства, взяла на себя Городская Управа совместно с финансовой комиссией. Разработанные проекты по выпуску долгосрочных облигационных займов представлялись на рассмотрение в Городскую Думу, после чего выпускались на основании Высочайше утвержденного положения Совета Министров.

Каждый из 6 представленных займов выпускался на покрытие расходов на определенные нужды города. У каждого займа своя, подтвержденная расчетами сумма, свой срок погашения и способ реализации.

Долгосрочные займы были необходимы для приведения в порядок городских финансов таким образом, чтобы это не было обременительно для города. Суммами таких займов покрывались лежащие на городских средствах долги и предстоящие в ближайшем будущем расходы по неотложным городским нуждам.

Краткосрочным не облигационным займом покрывались расходы, уже произведенные заимообразно из наличных средств разных специальных и передаточных сумм, с целью дать этим средствам возможность удовлетворять лежащие на них потребности. Такие краткосрочные займы совершались каждый год. Рассматривая в качестве примера 1914 год, по материалам опубликованных в своде постановлений Нижегородской Городской Думы видно, что наряду с двумя долгосрочными облигационными займами на устройство канализации и электрического освещения, выразившегося в сумме 3180000 руб. сроком на 49 лет и займа на выкуп трамвая на сумму 1400000 руб., имели место и краткосрочные займы. Так, на удовлетворение неотложных потребностей вследствие военного времени, Городская Управа была вынуждена экстренно произвести сверхсметные расходы на устройство временных столовых и военных госпиталей в сумме 40000 руб. Этот заем был совершен в Николаевском городском общественном банке, за установленные проценты, сроком на 1 год. Таким образом, становится видно, что роль краткосрочных городских займов также немаловажна.

Год 1914 в качестве примера был выбран неслучайно. Война нанесла серьезный удар по городскому хозяйству Нижнего Новгорода. Городской бюджет на 1914 год составлял всего 2 миллиона руб., но рука войны сразу же потянулась в городскую кассу. На основе циркуляра Министерства внутренних дел 11 августа Нижегородский губернатор потребовал от Городской Думы сокращения городского бюджета. « в связи с чрезвычайными событиями военного времени». Прорехи в бюджете Городская Управа пыталась латать займами в различных банках, но это привело к тому, что за годы войны она безнадежно увязла в долгах: только за полтора года войны к началу 1916 года задолженность города различным кредитным организациям выросла до 7 миллионов рублей.*Облигационный заем на 3180000 руб. был выпущен на устройство в городе канализации и электрического освещения. Но война и здесь внесла свою поправку: оборудование, заказанное в Швейцарии, прибыло в Нижний Новгород не в ноябре 1914 г., как предполагалось, а в сентябре 1916 г., в результате чего электростанция была пущена только в 1917 г., а оборудование для канализации, заказанное в Германии, не поступило совсем, и только усилиями горожан в 1916 г. первая очередь канализации вступила в действие.

Было бы ошибкой утверждать, что городские займы пользовались огромной популярностью у населения. Вложение капитала в процентные бумаги - очень серьезный шаг, и покупатель всегда задумывался, каким именно бумагам доверить свои сбережения. Облигации государственной ренты давали 4% прибыли в год, а городские облигационные займы обещали 5% ежегодного дохода. Но эмитентом 4% ренты является государство, а следовательно, получение 4% прибыли гарантировано правительством. Облигации 5% муниципальных займов были обеспечены только доходами и недвижимым имуществом Нижегородского общественного управления, и некий элемент риска всегда присутствовал. Именно поэтому многие отдавали предпочтение государственным процентным бумагам. Подтверждением этого является тот факт, что по данным 1895 г. Нижегородская губерния входила в число 25 губерний, в которых наличность государственных процентных бумаг превышала 10 миллионов рублей и выражалась суммой 1.8318.189 руб.* Невзирая на то, что муниципальные займы Нижнего Новгорода не котировались на бирже, они, тем не менее, покупались.

Всего Нижним Новгородом за период с 1895 по 1917 г. было заключено 6 городских облигационных займов на общую сумму 6.605.000 руб., которые были израсходованы на различные городские нужды.

Большим событием в жизни города последнего десятилетия CIC века явилось открытие Всероссийской торгово-промышленной и художественной выставки . К ее открытию в центре города на Большой Покровской улице было построено новое здание театра, улучшено водоснабжение, отремонтированы мостовые на городских улицах и на некоторых из них появилось электрическое освещение, была устроена система канализации.** Все это осуществилось благодаря успешной реализации первого городского займа в 650000 руб. Средства, полученные от последующих займов, позволили произвести необходимые изменения в городском хозяйстве: была переустроена городская телефонная сеть, устроено собственное электрическое освещение, расширен берег Нижне-Окской набережной, построены новые городские скотобойни, погашены долги Николаевскому городскому общественному банку, произведено благоустройство в Макарьевской части города, выкуплен трамвай. Все это удалось воплотить в жизнь только благодаря городским облигационным займам, роль которых в организации хозяйства, экономики и финансов Нижнего Новгорода была очень велика.

Источники

1. ГАНО, ф.27, оп.638, дд.3945, 3947, 3966, 3975, 3980, 3986.

2. ГАНО, ф.30, оп.35, дд.4349, 4544, 4903, 4904, 4929, 5122.

3. Протоколы заседаний Городской Думы. -Н. Новгород., 1894-1915.

4. Вестник Финансов, Промышленности и Торговли., 1895., №41.

5. Нижегородские Губернские Ведомости. -Н.Новгород., 1896., №23.

6. Волгарь. -Н.Новгород., 1904.,№32.

7. Правительственный вестник. -СПб., 1909., №26.

8. Нижегородский листок. -Н.Новгород., 1911., №52.

9. Вестник Финансов, Промышленности и Торговли., 1913., №7., №8.

10. Банковая энциклопедия. -Харьков., 1914., Т.1.

Литература

1. Вагнер А. Русские бумажные деньги. -Киев., 1908.

2. Мигулин П.П. Русский государственный кредит(1769-1899). -Харьков., 1899., Т.1.

3. Удинцев В.С. История займа. -Киев., 1908.

4. Брейтерман А. Облигационные займы русских городов. -СПб., 1913.

5. Кирьянов И.А., Седов А.В., Доброхотов В.Я. История города Горького. Краткий очерк. -Горький., 1971.

6. Тюрина А.И., Чемоданов Л.А. История Горьковской области. -Горький., 1981.

7. Сенкевич Д.В. Государственные денежные знаки РСФСР и СССР. -М., 1989.