В судебнике планировалось постепенно устранить земство от суда наместников и волостелей, в также заменить отдачу им городов и волостей в кормление. В 1550г детям боярским активно раздавали в поместья, чтобы так заменить кормление, которое в 1556г было отменено. Это сильно увеличило военную силу. Тогда же образовались стрельцы, которые составляли особый венный класс, живший слободами и делящиеся на приказы. Уставные грамоты того времени доканчивали дело Судебника и давали перевес в суде выборному началу. Видно что прежде наместники и волостели судили произвольно, но при Иване IV появляется ряд грамот в которых обязанности волостелей определяются иначе, как и их доходы, а в 1551г согласно Судебнику волостелям запрещалось судить без присутствия старосты и целовальников. Постепенно управление наместников и волостелей заменялось самоуправлением и самосудом посредством выборных за определенную мзду царю. Например такие права в 1552г получила Важская земля, жители которой жаловались на корумпированность местной власти и просили позволить избрать 10 судей вместо наместников, а за это ежегодно выплачивали бы 1500 рублей. Так там наместников заменили земские старосты или выборные, а за теми в суде присматривали целовальники (свидетели в суде и участники). Управление в том краю поручалось сотским, десятским и пятидесятским, которые наблюдали за благочинием и арестовывали, в общем выполняли жандармские функции. Далее такие права обрели многие уезды, а в 1555г эта мера стала всеобщей, т.е. суд наместников и волостелей заменил суд выборных, а за это дань платилась, хотя серьезные уголовные дела оставались за губными старостами, которые стали главами уездных администраций. Выборное право суда развивало общественное движение, т.е. сходбища на которые присылали своих представителей все сословия, а председателем на сходбищах был губной староста. Каждый мог и должен был высказаться, указывая на “лихих людей” и предлагая меры. Дьяки вели протоколы таких речей.

Особенности судопроизводства.

Важное значение приобрел в те времена обыск, который определял способ суда: если он показывал что подсудимый дурного поведения то его подвергали пыткам. Если преступник указывал на кого либо, как соучастника то того тоже подвергали обыску, и если решали что тот хороший то преступнику не верили, иначе пытали. Обыск также являлся порой единственным доказательством в запутанных делах. Судебник также допускал “поле”, но обыск все чаще его заменял. Естественно обыск мог производится со злоупотреблениями и поэтому если они имелись то жестоко наказывались наравне с разбоем, т.е. смертной казнью, например лжесвидетельство. Наказывались и старосты с целовальниками если не проявляли объективность. Интересно что бояре и дети боярские отвечали за ложные показания, по обыску, своих подчиненных. После падения господства рады значение обыска пало, хотя его форма сохранилась, т.к. одобренных по обыску пытками вынуждали к любым показаниям. К пытке тогда не причисляли правежа, т.е. когда должника в определенное время всенародно били палками по ногам (за 100 рублей- 1 месяц), затем отдавали заимодавцу на отработку. Значение тюрьмы закрепилось как карательное. Широкое распространение получают членовредительные наказания, служащие нетолько для устрашения, но и для помечивания преступника. Важным моментом выборного судопроизводства была его бесплатность. Характер судопроизводства того времени отличается духом общности, намерением утвердить общение и инициативу. Вообще то это было не ново и люди знали чего хотят, как в Новгороде.

По судебнику люди делились на духовных, служилых и неслужилых. Служилые подразделялись на высших (князья, бояре, окольничие, дети боярские) и низших (простых солдат, ямщиков, всякие казенные служители- пушкари, кузнецы, воротники). К неслужилым или земским относились: купцы, посадские и волостные крестьяне. Служилые высшего разряда занимали высокие должности, владели земельной собственностью, имели преимущество в суде и наказании. Бояре, окольничьи, дьяки освобождались от торговой казни. Сословия четко прослеживаются в размере бесчестья: боярин- 600руб, дьяк- 200руб, дети боярские- по доходу, первостатейный купец- 50руб, посадский- 5руб, волостной- 1руб (если на должности, то как посадский). Интересно, что женщинам платилось в 2 раза больше чем мужчине, но им и сложнее было подняться по социальной лестнице. Иски на сумму большую дохода истьца или ответчика не допускались, а руководством служили писцовые книги.

Черты феодализма.

Старое значение бояр как землевладельцев еще удерживалось, хотя слово боярин имело смысл сановника. Вотчины были боярские и монастырские, и еще новгородских землевладельцев. Земельные владения делали военную службу обязательной. Все земледельцы, кроме новгородских, не владели землей как частной собственностью, так черносошные пользовались ей на правах общинных владений. Крестьяне снова могли переходить с земли на землю в Юрьев день, но Судебник дополнил новыми пошлинами и увеличил размер пожилого. Число холопов стремились уменьшить. Так отменялось правило, что поступивший на службу к хозяину без ряда становился его холопом. Детям боярским запрещалось продаваться в холопы, но в дальнейшем разрешили тем кто еще не перешел на действительную службу. Судебник запрещал отдаваться в холопы за рость, и следовательно предотвращал случаи порабощения из-за нужды. Впрочем неоплатный должник после правежа отдавался в холопы, но для выплаты суммы не превышающей 15руб. Кроме того при отдаче в холопы выборные судьи делали об этом доклад царю. Беглый холоп не возвращался сразу хозяину, а ему предлагали прежде заплатить долг и если решительно не мог возвращали.

В 1550г появляются распоряжения об отмене местничества : т.е должность стали давать не по сословному признаку, как в армии, так и в свету . Но в 1551г появляется распоряжение устанавливающее разницу воевод между собой, т.е. назначение воеводой, принимая во внимание службу отцов. Эти противоречия указывают на разногласия в правящей верхушке. После господства Рады местничество вновь обрело полную силу. Выборное земское начало бурно развивалось в тот период, но когда происходили ссоры между волостями и частными лицами, и волости обращались с жалобой царю, то царь возлагал разбирательство на лиц, которых выбирали не посадские и крестьяне. Также было и когда волостные крестьяне тягались между собой, и когда малые деревни, не будучи в состоянии противостоять большинству обращались за помощью к суду наместников. Вообще у крестьян в то время интересы представляла община, которая также сдавала налоги, а не конкретные лица. И люди, управляющиеся выборными, находились под властью царских чиновников по государственным повинностям (посошная служба, городовое дело).

Реформирование Церкви.

В 1551г состоялся Собор Русской церкви по пересмотру порядков церкви, ее управления и обычаев. При открытии собора Иван IV говорил длинную речь, опять каялся и приглашал помогать в управлении как духовных так и светских. Церковь Иван тогда сильно почитал и даже доверил ей рассмотрении дел земского устройства. Акты этого собора дошли до нас в 100 вопросах- ответах и потому этот собор наименован Стоглавым. Тогда управление в церкви было очень схожим с мирским наместничеством и владыка в монастыре напоминал удельного князя. У него был совет из собственных бояр, управлявших и судивших в епархии. Его судьями были его же наместники и десятильники, а при них, как в земстве, недельщики и доводчики. Белое духовенство и монастыри были обложены множеством пошлин, например летняя и зимняя дани, въезжее, перехожая куница и.т.д., от которых некоторые освобождались по велению владыки. Владыки раздавали свои земли в поместья, эти земли переходили от владельца к владельцу не по наследству, а по воле архиерея. Дети боярские, на его земле, служили владыке и одновременно царю. Суда у них было 2 : духовный (вера, благочестие) для духовенства и мирян и мирской над лицами, исключительно находящимися под опекой церкви. Как суд так и управление в церковном ведомстве страдали большими злоупотреблениями. Бояре владыки, дьяки, десятильники всеми средствами притесняли сельских священников. Собор не отменил суда бояр, т.к. это была традиция, но учредил из священников старост и десятских, которые должны были присутствовать на суде десятильников, плюс на эти суды допускались еще земские старосты и целовальники вместе с земским дьяком. Всякое дело писалось в 2-х экземплярах и одна сторона проверяла другую. Избираемые старосты и десятские из священников должны были присматривать за церковным благочинием. Они же доставляли к владыке все поборы. Дело дошло и до книг: они издавна переводились и греческого и отчасти с латыни, переписывались и продавались. Как переводы так и переписки исполнялись плохо, а все письменное без разбора относили по невежеству к церкви, в том числе и ересь, что вносило путаницу. Собор установил духовную цензуру, доверяя ее поповским старостам и десятским, которые могли забраковывать книги, не допустив до продажи, а книгописцы состояли под их надзором. Собор постановил завести училища и поверил их устройство избранным духовным, которые должны были открывать училища в своих домах. Вопрос об иконописи был также затронут, т.к. замечены были большие злоупотребления и постановил утвердить особый класс иконописцев, под надзором святителей, а кроме них иконы чтоб никто не писал. Тогдашние монастыри были особой заботой. Наделенные селами и имеющие большие доходы они представляли подобие рая для своих начальников. Архимандриты и игумены окружали себя родными, превращая монастырское достояние в выгодный бизнес. Родня селилась в монастырях, настоятель раздавал им села, посылая в качестве приказчиков. Управление монастырским имением осуществлялось не старцами, а произволом настоятеля. Монахи также находились в его безусловной власти, как и священнослужители монастырских сел. Они могли терпеть нужду, находясь в ведомстве очень богатого монастыря, т.к. не имели права претендовать на его доходы, хотя настоятели жили в роскоши. В редких монастырях держался порядок и благочестие, как подобает: трапезы были скромными лишь у бедняков питавшихся со стола властей.