Проекты выработанные министрами по инициативе Государственого совета или его комиссиями вносились в совет и после его одобрения поступали в Думу которая пользовалась теми же правами что и совет в отношении законопроектов одобренных думой. Следует отметить что Государственный совет пользовался правом законодательной инициативы крайне редко. В 1906-1912 гг по его инициативе возникло лишь 6 проектов.

Из числа одобренных думой проектов 2197(97%) приобрели силу закона 2 были не утверждены императором а остальные не были одобрены Государственным советом.

Финансовые полномочия думы.

Прежде всего в государственную роспись доходов и расходов включались не все финансовые средства государства. В неё не вносили железнодорожные тарифы цены на водку таможенные тарифы удельные и кабинетные доходы доходы ведомства учреждений импервтрицы Марии. В бюджет не включались специальные средства различных ведомств. Однако их число под давлением думы сокращалось.

Ко второй группе расходов относились платежи государственного долга и других обязательств государства а также расходы основанные на действующих законов.

К третьей группе относились все остальные расходы. Они могли изменяться законодательными палатами.

Государственная роспись доходов и расходов вносилась одновременно в обе палаты.

Отношение правительства и думы.

По основным государственным законам 1906 года во главе государства стоял император. Он наделялся верховной властью. Его особа объявлялась священной и неприкосновенной. Императору принадлежала власть управления во всем её объеме.

Император назначал председателя Совета министров министров главноуправляющих отдельными частями других чиновников I-IV классов и часть чиновников V класса по табели о рангах.

Император также утверждал приговоры судов о тяжких наказаниях дворян чиновников священников кавалеров орденов и знаков отличия присваемых императором.

При роспуске императора тем же указом должен был назначить новые выборы и дату созыва думы. При роспуске Государственной думы первого созыва не был назначен срок выборов что послужило формальным поводом Выборского воззвания. При последующих роспусках срок выборов назначался.

Как известно государственный и общественный строй Российской империи в начале XX века переживал кризис. Очевидно что общественная организация является устойчивой лишь в том случае когда во-первых существующая в неё иерархия функций признается общественным мнением необходимой во-вторых- признаются справедливыми способы распределения мест в этой иерархии. Ничего подобного в России того времени не было.

Государственная дума почти не смогла выполняить важнейшие функции парламента: внесение изменений в правовую систему страны в соответствии с настроением общественного мнения контроль общества над правительством. Другой причиной невыполнения думой этих функций был небольшой срок её существования.

В итоге политическая система Российской империи и государственная дума вместе с ней не выдержали испытания первой мировой войны.

Говря о значении Государственной думы можо заметить что она не оказала сколько-нибудь значительного влияния на последующую историю России.