В ходе боевых действий по овладению Грозным получен большой опыт, требующий переосмысления подходов к комплектованию Вооруженных Сил, совершенствованию организационно-штатной структуры соединений и частей, изменению характера и направленности оперативной подготовки органов управления, боевой подготовки личного состава, и, наконец, нового подхода к вопросам обеспечения армии новыми образцами вооружения и военной техники.

Анализ боевых действий федеральных войск в г. Грозный показал, что в ходе разоружения незаконных вооруженных формирований в городе допускалось значительное количество серьезных недостатков, снижавших эффективность боевых действий федеральных войск и приведших к неоправданным человеческим жертвам, потере большого количества вооружения, техники и материальных средств.

Командирами частей и подразделений в ходе боевых действий в городе недостаточно уделялось внимания организации и поддержанию надежного непрерывного взаимодействия между разновидовыми и разноведомственными силами и средствами войск МО, МВД, ФСБ и ФПС. Отмечалось очень слабое взаимодействие мотострековых и танковых подразделений с артиллерией, а также с подразделениями, несущими службу на блок-постах.

Личный состав атакующих подразделений зачастую не информировался о том, какой объект (здание) уже захвачен, а какой - нет. Вследствие этого имелись случаи ведения огня по уже захваченным объектам.

В районах расположения частей и подразделений допускалось большое скопление техники, что облегчало противнику ее поражение и затрудняло в случае необходимости маневр.

Одним из недостатков являлась несвоевременная организация охраны и обороны захваченных зданий федеральными войсками. После убытия групп захвата в них снова проникали вооруженные боевики и продолжали вести огонь по нашим подразделениям.

Не осуществлялись обозначение и охрана своих минных полей, а отсутствие информации о них в подразделениях, которым предстояло действовать на данной местности, приводило к неоправданным потерям.

Опыт боевых действий частей и подразделений ВДВ на территории Чеченской Республики показал, что в существующей организационно-штатной структуре эти войска слабо приспособлены для ведения самостоятельных боевых действий. Причины - отсутствие танков, недостаточное количество артиллерии, ограниченное количество запасов материальных средств. Вместе с тем локализация вооруженных конфликтов остается одной из основных задач ВДВ , только способы их применения должны быть несколько отличными от тех, какие имели место на территории Чеченской Республики. Применяться они должны для локализации вооруженного конфликта, изоляции противника. В случае, если вооруженный конфликт перерастает в полномасштабные боевые действия с применением бронетанковой техники, тяжелой артиллерии, авиации, то на усиление частей ВДВ в короткие сроки должны перебрасываться мотострелковые, танковые, артиллерийские, авиационные части и подразделения.

Боевые действия федеральных войск в г. Грозный еще раз подтвердили необходимость создания в составе частей и подразделений, выполняющих боевые задачи по овладению городом, штурмовых отрядов (штурмовых групп).

В результате успешных действий федеральных войск по взятию Грозного и овладению Аргуном, незаконные вооруженные формирования, опасаясь полного окружения, отдельными группами совершили отход в восточном и юго-восточном направлениях для усиления группировок НВФ в городах Гудермес и Шали.

В этих городах была проведена значительная работа по подготовке оборонительных позиций и районов, которые стали основой двух мощных узлов сопротивления федеральным войскам. Сюда была осуществлена переброска новых отрядов боевиков из близлежащих населенных пунктов, контролируемых дудаевскими формированиями. Оборону в населенных пунктах у городов Гудермес и Шали заняли отряды и группы боевиков, состоящие, как правило, из наемников, уголовников и религиозных фанатиков.

Одновременно в Веденском и Ножайт-Юртовском районах активизировались работы по подготовке обороны НВФ по рубежам Зандак, Беной; Дарго, Ведено; Ведено, Шатой.

Следует отметить, что в этот период после разгрома боевиков в столице республики, районе Аргуна и ряде других крупных населенных пунктов, было отмечено возрастание упаднических настроений в рядах отдельных групп боевиков. Ряд из них, самовольно покинув позиции в Гудермесе и его окрестностях, ушли в горные районы Чечни.

Всего в районе Шали было сосредоточено до 1700 боевиков, до 6 танков и 7 БТР, до 3 орудий и минометов, до 3 реактивных установок и 3 ЗПУ (ЗУ).

Основную же ставку в обороне города, командование НВФ возлагало на фанатично настроенную молодежь, а те, в свою очередь, на помощь чеченцев-акинцев из Дагестана.

Таким образом, исходя из оценки сложившейся обстановки, были все основания полагать, что ни о каком добровольном прекращении боевых действий и сдаче оружия дудаевцами в ближайшее время не могло быть и речи. Боевики, путем упорного сопротивления федеральным войскам на подготовленных рубежах обороны, проведением диверсионно-террористической деятельности на всей территории республики, умышленно продолжали затягивать противостояние до летнего периода, с целью создания благоприятных условий для продолжения боевых действий партизанскими методами с подготовленных баз в Веденском, Шатойском районах и приграничных с Дагестаном территорий.

В этих условиях командованием объединенной группировкой войск в Чеченской Республике было принято решение о проведении операции по разоружению незаконных вооруженных формирований в городах Гудермес, Шали и их окрестностях.

Замыслом боевых действий по разоружению незаконных вооруженных формирований в городах Гудермес и Шали предусматривалось на первом этапе - к исходу 26 марта создать ударные группировки.

В последующем провести мероприятия по установлению полного контроля в Комсомольском, овладеть господствующими высотами в районе Пригородное, Чечен-Аул, Комсомольское.

На втором этапе в течение двух суток осуществить выдвижение и блокирование городов Гудермес и Шали.

На третьем этапе в течение трех - пяти суток силами 21, 22 оброн и сводного отряда специального назначения Внутренних войск МВД РФ во взаимодействии с частями и подразделениями Вооруженных Сил РФ осуществить разоружение отрядов боевиков в городах Гудермес и Шали.

Третий этап провести последовательными действиями войск и сил сначала в Гудермесе, затем - в Шали.

Завершив перегруппировку и создание группировок, войска объединенной группировки с утра 28 марта приступили к проведению второго этапа операции по разоружению НВФ - блокированию городов Гудермес и Шали. Этап начался после проведения артиллерийской подготовки по опорным пунктам, огневым средствам и живой силе в районах Гудермес, Шали, Герменчук, Новые Атаги.

Группировки незаконных вооруженных формирований, оказывая упорное сопротивление федеральным войскам, предпринимали попытки по недопущению их дальнейшего продвижения. С этой целью, для нанесения максимального урона личному составу федеральных войск, были вновь применены группы по 4-5 человек в составе: командир, гранатометчик, пулеметчик и один-два снайпера. Однако в ходе ожесточенных боев на подступах к Шали в результате огня артиллерии, отряды боевиков понесли значительные потери в живой силе и технике и приступили к выводу техники и вывозу МТС через Сержень-Юрт в Веденский район.