Административная ответственность за коррупционные деяния по законодательству УкраиныРефераты >> Административное право >> Административная ответственность за коррупционные деяния по законодательству Украины
Дисциплинарная ответственность за совершение коррупционного деяния и иного правонарушения, связанного с кор-1) рупцией, является производной от административной ответствен-1 нести за такие же правонарушения. Она применяется на основа-! нии постановления суда о привлечении к административной ответственности за эти правонарушения и в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 7, частью 2 статей 8 и 9, частью 3 статей 10 и 11 Закона «О борьбе с коррупцией». ,
28. Основания и порядок привлечения лица к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного деяния или ;
иного правонарушения, связанного с коррупцией, определяются нормами иных законодательных актов Украины в части, не противоречащей Закону «О борьбе с коррупцией».
раины предусматривают обязательное получение письменного объяснения от лица, совершившего дисциплинарный проступок, а в случае необходимости — проведение служебной проверки, срок который не может превышать двух месяцев. О наложении дисциплинарного взыскания издаётся приказ прокурора, с которым работник ознакамливается под роспись. С приказом могут быть ознакомлены работники соответствующей прокуратуры, а также, при необходимости, личный состав органов прокуратуры Украины.
54. Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Украины каких-либо особенностей дисциплинарного производства, по сравнению с положениями КЗоТ Украины и Закона «О государственной службе» не установлено.
55. Во Временном дисциплинарном уставе Вооружённых Сил Украины данный порядок регламентируется достаточно подробно. Статьями 87—111 устава предусмотрено проведение дисциплинарного расследования, установлен срок его проведения (5 суток), определены лица, которым можно или нельзя поручить его проведение, указаны порядок принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания и его оглашения.
56. Как следует из статей 222, 232 КЗоТ Украины, обжалование дисциплинарного взыскания в виде увольнения с должности любого государственного служащего, кроме судей, прокурорско-следственных работников и имеющих классные чины работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего составов органов внутренних дел, производится в районном (городском) суде в порядке, установленном статьями 233—241' КЗоТ Украины.
57. Согласно пункту 5 статьи 35 Закона «О статусе судей», судьями обжалуется не сам факт увольнения с должности, а лишь решение квалификационной комиссии о наложении дисциплинарного взыскания. Обжалование производится в течение 10 дней в Высшей квалификационной комиссии судей Украины.
58. Работником прокуратуры Украины приказ об увольнении его с должности может быть обжалован в Верховный Суд Украины в месячный срок со дня ознакомления с приказом, как указано в части 2 статьи 16 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины.
59. В соответствии со статьями 40, 43 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Украины, при увольнении со службы по инициативе администрации работник милиции обжалует неправомерные действия начальников у вышестоящих должностных лиц, а в случае отклонения ими его жалобы — обращается в суд. В органах внутренних дел жалоба должна быть рассмотрена в срок до одного месяца; в случае необходимости проведения специальной проверки этот срок может быть продлён ещё на один месяц.
60. Согласно действующему порядку, установленному в статьях 118—122 Временного дисциплинарного устава Вооружённых Сил Украины, военнослужащий подаёт жалобу о его незаконном увольнении со службы непосредственному начальнику того лица, чьим решением он был уволен, а в случае отклонения им жалобы — в военный суд.
61. В соответствии с частью 6 статьи 12 Закона «О борьбе с коррупцией» государственный или выборный орган, после получения постановления суда о наложении административного взыскания на лицо, совершившее правонарушение, связанное с коррупцией, вправе самостоятельно решать вопрос об увольнении виновного с должности или об ином его отстранении от выполнения функций государства. При этом факт совершения указанного правонарушения считается установленным.
Служебным расследованием (проверкой) могут устанавливаться лишь отдельные обстоятельства совершения коррупционного правонарушения, связанные с нарушением служебных (трудовых) обязанностей лица, причины совершения правонарушения и условия, ему способствовавшие. По окончании расследования соответствующим государственным органом (должностным лицом) не может быть принято решение о Применении к виновному другого вида дисциплинарного взыскания, кроме увольнения с должности, поскольку последнее предусмотрено как единственно возможный вид дисциплинарного взыскания за корруп-
ционные правонарушения.
Если решение суда о наложении административного взыскания за коррупционное правонарушение опротестовано в установленном законом порядке, то государственный орган (должностное лицо) обязан приостановить принятие решения об увольнении с должности до вступления в силу постановления суда.
62. Увольнение лица с должности за совершение коррупционного правонарушения должно производиться на основании статьи 41 КЗоТ Украины.
63. Согласно части 7 статьи 32 Закона «О статусе народного депутата Украины», народный депутат Украины в течение пяти лет после окончания его полномочий не может быть в порядке дисциплинарного взыскания уволен с работы по инициативе владельца предприятия, организации, учреждения или уполномоченного им органа; с воинской службы, службы в органах Министерства внутренних дел. Службы безопасности Украины — по инициативе командования, исключён из колхоза другого кооператива, учебного заведения, понижен в должности или в звании без предварительного согласия Верховного Совета Украины.
Аналогичное положение в отношении действующего народного депутата Украины законодательством не установлено и установлено быть не может, поскольку, согласно статье 4 Закона «О статусе народного депутата Украины», народный депутат Украины осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не имеет
права занимать другие должности в государственных органах и, их аппарате. В этой связи следует признать, что в том случае, если народный депутат Украины, в нарушение действующего законодательства, всё же занимает должность государственного служащего, к нему как к государственному служащему могут применяться любые меры дисциплинарного взыскания, в том числе увольнение с должности без предварительного согласия на это Верховного Совета.
64. Законом «О статусе депутатов местных Советов народных депутатов» не запрещено привлекать депутатов местных Советов к дисциплинарной ответственности за нарушения, допущенные ими по месту их основной работы (депутаты местных Советов, согласно статье 5 данного Закона, не имеют права занимать должности глав местных государственных администраций, их заместителей, руководителей их структурных подразделений, а также являться прокурорами, судьями и арбитрами, но, согласно статье 4 этого же Закона, осуществляют свои полномочия, не порывая с другой служебной деятельностью).