запрещающие – нормы, предусматривающие запрет на соверш. тех или иных действий в опред. условиях. Запреты могут носить общий или спец. хар-р.

уполномочивающие (управомочивающие) или дозволительные (диспозитивные) – нормы, в кот. выражается возможность адресата действовать в рамках установленных требований по своему усмотрению;

стимулирующие (поощрительные) – нормы, кот. обеспечивают с помощью соотв. средств матер. или морального возд-я должное поведение участников регулируемых управленческих ОО (напр., установл. налоговых льгот);

по адресату могут быть нормы, регламентирующие:

а) организацию и деят-ть механизма исп. власти, т.е. различных звеньев аппарата гос. управления;

б) адм.-правовой статус общ. объед.;

в) адм.-правовой статус гражданина;

г) вопросы организации и деят-ти гос. предприятий и учреждений и пр. и др.

по кругу лиц:

а) нормы, действие которых связано с распространением устанавливаемых правил либо на всех, либо на отд. юр. лиц;

б) нормы, действие кот. связано с распространением устанавливаемых правил либо на все граждан, либо на отд. их группы (распространение льгот в осуществлении кредитования жилищного строительства на военнослужащих).

С учетом федеративного устройства РФ адм.-прав. нормы подразделяются на общефедеральные и устанавливаемые субъектами федерации.

существуют и другие основания для деления.

4. Источники АП.

Источники АП – юрид. акты разл-х гос. органов, в кот. сод-ся адм.-прав. нормы. В завис-ти от юр. силы актов, содержащих адм.-прав. нормы, источники АП можно разделить на след. группы:

Актф фед. органов подразделяются на Законы РФ и подзаконные фед. акты.

Законы РФ:

а) Конст. РФ, обладает высшей юр. силой и явл-ся базой текущего зак-ва;

б) акты Федерального Собрания РФ:

фед. конст. законы – основные законы, кот. сод. нормы, устанавливающие сист. органов гос. управления, определ. круг прав и обязанностей граждан и общ. организаций;

фед. законы, издаваемые в порядке текущего зак-ва, регулируют различные стороны общ. и хоз. жизни;

акты ФС (декларации, положения, пост-я и др.).

Подзаконные федеральные акты:

а) указы, распоряжения Президента РФ;

б) пост-я, распоряжения Прав-ва РФ;

в) норм. акты министерств и других центр. органов;

г) приказы, пост-я, инструкции иных фед. органов исп. власти и руководителей федеральных предприятий, учреждений.

Акты субъектов РФ подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов РФ.

Законы субъектов РФ:

а) конституции, уставы субъектов РФ;

б) законы субъектов РФ;

Подзаконные акты субъектов РФ:

а) указы, распоряжения президентов (губернаторов);

б) пост-я, распоряж. правительств субъектов РФ;

в) приказы, пост-я министерств субъектов Федерации;

г) приказы, пост-я иных органов субъектов Федерации, руководителей учреждений субъектов РФ.

Акты органов МСУ (местного самоуправления) – нормативные акты местной администрации, кот. действуют только на территории края, области, города, района, сельской местности.

Виды актов МСУ: а) распоряжения, б) решения.

Международные акты, кот. регулируются, напр., вопросы безвизового пересечения границ, таможенного контроля.

5. Принципы АП.

1. Принцип равенства перед законом

Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат адм. ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат адм. ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Данный принцип является производным от закрепленного в ст.19 Конституции РФ принципа - "все равны перед законом и судом", имеющего принципиальное значение в качестве одного из ярких проявлений гарантированного общепризнанными нормами международного права и Конституцией страны комплекса прав и свобод человека и гражданина. Одновременно в нем находят обобщенное выражение демократические начала российского законодательства об адм. правонарушениях. Важно подчеркнуть, что принцип равенства сторон перед законом отчетливо проявляется на стадии производства по делам об адм. правонарушениях (разд.IV КоАП).

2. Презумпция невиновности

1. Лицо подлежит адм. ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

3. Лицо, привлекаемое к адм. ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности, толкуются в пользу этого лица.

3. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

1. Лицо, привлекаемое к адм. ответственности, не может быть подвергнуто адм. наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом адм. наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

3. При применении мер адм. принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.

4. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.

1. Лицо, совершившее адм. правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения адм. правонарушения.

2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за адм. правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего адм. правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило адм. правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении адм. наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за адм. правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

6. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений.

АПО – ОО, регулируемые нормами АП, кот. складываются в сфере гос. управления.