проекты комплексных схем охраны природы РФ ;

3) технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности РФ и других проектов, независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую среду в пределах территории двух и более субъектов РФ, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими РФ с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц, организация, объем иностранных инвестиций в которых превышает 500 тыс. долларов;

4) технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую среду сопредельных государств или для осуществления которых необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов или которая затрагивает интересы сопредельных государств, определенные “ Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте”;

5) материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении РФ;

6) проекты международных договоров;

7) документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции, и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов или отходов производства, находящихся в ведении РФ;

8) материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую среду, выдача которых относится, в соответствии с законодательством РФ, к компетенции федеральных округов исполнительной власти.

Прочие проекты и материалы. (Статья 11).

Объекты государственной экологической экспертизы уровня субъектов РФ:

проекты нормативных правовых актов субъектов РФ, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ и регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей среды;

материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории субъектов РФ.

А так же и другие объекты, отнесенные к объектам экологической экспертизы федерального уровня. (Статья 12).

В данном законе также закреплены органы, имеющие полномочия на проведение государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза на федеральном уровне проводится Министерством природы РФ, (также важная роль в формировании экспертных комиссий принадлежит Государственному комитету РФ по охране окружающей среды), и его подразделениями на местах (комитеты по охране природы): межотраслевыми экспертными комиссиями, создаваемыми этими органами совместно с органами Минздрава РФ, Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ и другими министерствами и ведомствами.

Федеральный закон подробно оговаривает порядок проведения государственной экологической экспертизы. (Статья 14).

Заключение экспертизы является официальным документом Госкомитета РФ по охране окружающей среды, Минприроды РФ или его территориальных органов.

Можно классифицировать несколько основных направлений государственной экологической экспертизы:

а) экспертиза предпроектных материалов по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства на территории РФ. Так, при решении вопросов водопользования должны учитываться экспертные заключения Министерства природных ресурсов РФ и других компетентных органов; при экспертизе проектов планировки и застройки городов должно обеспечиваться соблюдение нормативных требований по очистке воды, защите атмосферы и т.п.;

б) экспертиза проектов целевых федеральных социально-экономических и других программ, связанных с воздействием на окружающую среду, а также проектов федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов и т.п. Например, при планировке и застройке населенных пунктов жилые массивы должны размещаться таким образом, чтобы исключить или максимально снизить неблагоприятное влияние вредных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения;

в) экспертиза объектов, имеющих экологическое значение или влияющих на экологопользование. Законом установлено правило не допускать к производству новую технику, материалы, вещества не отвечающие требованиям экологической безопасности населения. С 1989 г. осуществляется экологическая экспертиза выпускаемой промышленными предприятиями машиностроительной продукции на ее соответствие требованиям норм и правил охраны окружающей среды; согласно установленному перечню определена номенклатура приборов, систем и средств контроля, которые должны применятся при экологической экспертизе машиностроительной продукции и т.п.

В соответствии с данным законодательством в РФ осуществляется помимо государственной, общественная экологическая экспертиза. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления, общественными организациями (объединениями), основными направлениями деятельности которых, в соответствии с их уставом, является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством РФ. (Статья 20).

Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении тех объектов, сведения о которых не составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Эта экспертиза проводится до государственной или одновременно с ней.

Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявлений общественных организаций (объединений) о ее проведении. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Финансирование государственной экологической экспертизы осуществляется за счет средств заказчика документации, подлежащей государственной экологической экспертизе. (Статья 28).

Финансирование общественной экологической экспертизы осуществляется за счет собственных средств общественных организаций, общественных экологических и других фондов, целевых добровольных денежных взносов граждан и организаций, а так же за счет средств, выделяемых в соответствии с решением соответствующих органов местного самоуправления. (Статья 29).

Таким образом, в указанном Федеральном законе определены полномочия Президента РФ, органов государственной власти и органов местного самоуправления в области экологической экспертизы, объекты экологической экспертизы федерального уровня и уровня субъектов РФ, закреплена компетенция специально уполномоченных государственных органов в области экспертизы, экспертных комиссий и отдельно экспертов, а также общественной экологической экспертизы, права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизы, ответственность всех участников экологической экспертизы, порядок разрешения споров в области экологической экспертизы. В этот закон имеются явные преимущества перед определенными ранее в законе “Об охране окружающей природной Среды” нормами, касающимися экологической экспертизы.