- услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Модель регулирования монополий посредством установления нормы прибыли.

Данная модель являлась до последнего времени доминировавшей в Соединенных Штатах Америки практикой регулирования естественной монополии.

Ограничение нормы прибыли осуществляется на основе надбавки на издержки.

При использовании данной модели предприятиям разрешается получать чистый посленалоговый доход в определенных пределах. При данной системе все стороны деятельности компаний - тарифы, инвестиции, прибыльность - подлежат детальному правовому регулированию со стороны государственных органов. Одновременно с этим, структура тарифа разрабатывается так, чтобы избежать нечестной и несправедливой дискриминации. В результате тариф устанавливается по каждому виду продажи или характеру услуги, что обычно требует разбивки по ним общих издержек на основе определенного принципа, к примеру это могут быть объемы производства, размеры продаж, величина прямых издержек, получаемых прибылей и ряд других параметров. Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратиться требованием о его пересмотре, что обычно происходит в случае, если норма прибыли становится недостаточной. Причем, предприятия получают разрешение не только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случаев даже на снижение. Что касается американской практики, то отметим, что порядок согласования тарифа в отдельных штатах имеет различия. Хотя чаще всего фирма подсчитывает понесенные текущие издержки, примененный капитал и цену капитала за согласованный период (обычно последние 12 месяцев), за которые имеются полные данные. Назначенный штатом Тарифный совет проверяет собственные свидетельства с оценкой предложений компании. Причем стороны могут или обсудить различия в позициях и прийти к соглашению, которое должно быть одобрено регулятором, либо передать дело на рассмотрение административного суда. Судебная тяжба имеет почти все черты судебной процедуры. Доклад судьи, подготовленный по результатам тяжбы, поступает в комиссию (в Управление общественных коммунальных компаний), которая принимает окончательное решение. Компания, не согласная с принятым решением, может подать жалобу в аппеляционный суд, суд штата или даже в Верховный суд, если спор идет о применении Федерального законодательства. Однако на практике компании просто подают в Тарифный совет новое прошение о пересмотре тарифа.

Определение тарифа состоит следующих этапов:

1. Выявление текущих издержек.

Определение текущих издержек не ограничивается чисто технической операцией. Большинство комиссий штатов разработало единую систему счетоводства, обязательную для всех компаний. Комиссии следят за тем, чтобы у компаний не было излишних издержек вследствие покупок по завышенным ценам, установления высокой заработной платы или отказа от поиска поставщиков более дешевых товаров и услуг.

2. Оценка инвестиций.

Данный этап сопровождается определенными сложностями, так как капитальные вложения можно оценивать по разному - в ценах приобретения за вычетом амортизации; в ценах восстановления оборудования; или же в ценах восстановления услуг, а не оборудования, которое производит эти услуги. В практической деятельности предпочтение отдается оценке капитала в ценах приобретения, поскольку определение его восстановительной стоимости весьма затруднительно. Амортизация в данном случае осуществляется на основе предписанных регулятором нормативов. Однако далее возникает вопрос о том, какая часть инвестиций была осуществлена оправданно, а потому может быть включена в базу, на которую рассчитывается разрешенная норма прибыли, а какая нет. Средства, затраченные на излишние сооружения и ненужное оборудование, полностью или частично исключатся из базы расчета нормы прибыли. Активы включаются в нормативную базу, на которую может быть начислена прибыль при условии;

- если сами активы были признаны «используемыми и полезными»;

- если решение об их приобретении (создании) - в момент принятия и на базе имеющейся к тому времени информации являются обоснованными.

3. Задание нормы прибыли (допустимая прибыль) на инвестиции.

Допустимая прибыль определяется на основе экспертных суждений. Ее нижней границей является цена капитала, а верхней - доход на инвестиции с той же степенью риска в предприятиях конкурентных отраслей. Расчет величины допустимой нормы прибыли сопряжен с решением множества технических вопросов: что должно быть принято за цену капитала - цена для данной конкретной компании или среднеотраслевая, ее прошлая или ожидаемая в будущем величина, как при расчете прибыли должны учитываться налоги - фактически уплаченные или начисленные к уплате, и так далее. Отметим, что допустимая прибыль компании исчисляется на весь капитал независимо от того, используется он или нет, при условии эффективного применения трудовых ресурсов, методов производства и принципов ценообразования.

У рассмотренной нами модели, так как и впрочем и у любой другой есть свои преимущества и недостатки.

К преимуществам данной модели относят тот факт, что она позволяет защитить производителей, гарантируя оправданность расходов и инвестиций, а также справедливую оплату услуг. Однако многими экономистами данный постулат ставится под сомнение, так данная модель поощряет режим затратного ценообразования - установление тарифа на базе фактических издержек позволяет перекладывать затраты на потребителей. Также к недостаткам модели регулирования монополий посредством установления нормы прибыли относят снижение стимулов к капиталовложениям, в поощрении (в случаях, когда предприятие функционирует на рынках с разной степенью конкурентности) переложения издержек с одного из них на другой, в недостаточности стимулов для расширения круга оказываемых услуг. При определенных условиях, а именно когда допустимая норма прибыли на капитал превышает цену капитала, здесь появляется стимул для сверхинвестирования.

Что касается нашей страны, то в Российской Федерации система регулирования монополий до конца не сформирована и предусматривает лишь комплексное воздействие на объемы производства, процессы ценообразования и качество продукции в заранее определенной области, либо функциональное воздействие на отдельные стороны хозяйственной деятельности.

Однако отметим, что органами регулирования естественных монополий в России могут применяться следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

- ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

- определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии, с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.