Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФРефераты >> Менеджмент >> Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ
Текущий контроль
Структура действий |
Типичные нарушения |
Последствия |
1. Выделение показателей функционирования системы | а) отсутствие системности при выделении показателей, подлежащих контролю; б) их избыточность; в) фиксация внимания на второстепенных показателях; г) игнорирование косвенных показателей. | а), в), г) фрагментарность контроля; в) низкая прогнозтичность показателей; б) перегрузка каналов информации |
2. Введение критериев отклонения параметров и их критических величин. | а) нечеткие критерии; б) отсутствие указаний на значимость отклонений. | а) трудности регистрации; б) ошибки квалификации отклонений. |
3. Организация выявления соответствующих отклонений, в том числе: получение информации, сличение, выявление отклонений | а) отсутствие оперативности и систематичности; б) представление информации в форме, затрудняющей ее осознание. | а), б) запаздывание ответов; б) ошибки, обусловленные неверной идентификацией. |
4. Определение корректирующих воздействий. | Отсутствие системности воздействия. | Фрагментарность, дополнительные осложнения. |
5. Организация коррекции. | а) недостаточная оперативность; б) неправильное определение субъекта корригирующего воздействия; в) суетливость, противоречивость указаний. | а) запаздывание, усугубление положения; б) конфликты; в) растерянность персонала, т.к. мероприятия не дают ожидаемого эффекта. |
Возврат к реализации блока 3 | ||
6. При выявлении отклонений - повторение блоков 3, 4, 5. |
Заключительный контроль
Структура действий | Типичные нарушения | Последствия |
1. Построение модели идеального продукта или исполнения; выделение системы признаков, подлежащих контролю. | а) система признаков не соответствует сущности модели; б) подмена критериев. | а), б) расхождение декларируемой модели и реально выступающей как таковая, переживание несправедливости происходящего, дискредитация инспектирующей организации. |
2. Организация мероприятия по контролю: а) процедуры; б) субъекты; в) периодичность. | а) мероприятия не создают предпосылок для защиты от искажений информации; б1) недостаточная компетентность контролирующих; б2) неадекватные установки у контролирующих; б3) неадекватные мотивы контроля; в) слишком частый контроль. | А) снижение эффективности контроля; б1) снижение эффективности контроля; б2) одностороннность, заданность оценок; б3) контроль выступает как средство достижения групповых или личных целей; в) экономические издержки и дезорганизация. |
3. Заключение по результатам проверки. | а) Заключение имеет констатирующий характер; конструктивный анализ условий и механизмов повышения эффективности достижения цели отсутствует; б) неадекватные санкции по силе, субъекту. | а) не создаются предпосылки для конструктивного использования опыта организации; б) конфликты в нравственной сфере, межличностные и межгрупповые конфликты. |
[1]Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Изд. второе, перераб. и доп., Ростов-на-Дону, «РостИздаТ», 2001, с.316.
[2] Меримаа О. Организация контроля исполнения. – Таллин, 1974, с.4.
[3] Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. – М.: Наука, 1974, с.24.
[4] Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. – М.: Филинъ, 2000, с.5
[5] Смольков В. Г. Социальный контроль/ Социально-гуманитарные знания, №4, 1996,с.193.
[6] Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. – М.: Политиздат, 1977, с.125.
[7] Контроль в управлении. – М.: Знание, 1975., с.119.
[8] Контроль в управлении. – М.: Знание, 1975., с. 120.
[9] Азовкин И.А. Управление и контроль в деятельности высших органов власти в СССР. – М.: Знание, 1986, с.9.
[10] Контроль в управлении. – М.: 1975., с. 120
[11] Ковалевский С. Научные основы административного управления: Пер. с польск./Под ред. Л.Н. Качалиной. - М.:Экономика, 1979.с.178.
[12] Конкретные меры// Президентский контроль. Информационный бюллетень, 1997, № 6, С.38.
[13] Кнорринг В.И. Искусство управления. – М.: БЕК, 1997, с. 63.
[14] Смольков В.Г. Социальный контроль// Социально-гуманитарные знания, ., №4, 1996, с. 98.
[15] Исакова О. Контролировать – значит управлять // Президентский контроль информационный бюллетень, № 9, 2000, с.30.
1. [16] Основы менеджмента М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. – М.: Дело ЛТД, 1993, с. 380