В президентской республике правительство более независимо от раздираемого противоречиями парламента, а потому способно к радикальному реформированию. Президентская республика также соответствует традициям посттоталитарных обществ, но в этом и кроется ее основная опасность. У президента и правительства велик соблазн не тратить время на поиски компромиссов с парламентом, а, превратив его в чисто декоративный орган, быстро проводить реформы. Но от усиления авторитарности рукой подать до новой диктатуры. И все же при отсутствии в обществе ясно выраженных социально - политических интересов и нормальной партийной системы президентская республика кажется более предпочтительной, если не единственно возможной, формой посттоталитарного государства. Необходимо лишь, чтобы исполнительным структурам не удалось полностью “подмять” другие ветви власти.

Серьезные потрясения переживает посттоталитарное национально-государственное устройство. В многонациональных унитарных государствах неизбежное в переходный период ослабление центральной власти и межрегиональных экономических связей вызывает самоизоляцию административных единиц: игнорирование местными руководителями законов и распоряжений правительства, переход в режим натурального хозяйства. Но по мере возникновения рыночных связующих механизмов и усиления новых государственных структур эти тенденции ослабевают, и государственное единство постепенно восстанавливается.

В многонациональных федерациях центробежные процессы осложняются стремлениями наций к подлинному внутреннему, а часто и внешнему, самоопределению. Проявляются ранее подавляемые силой различные (в том числе территориальные) споры и противоречия. Помочь сохранить единое государство способно, как это ни парадоксально, неразбериха в национально - государственном устройстве - использование различных политико-правовых режимов для субъектов, претендующих на разный уровень самостоятельности: автономия, федеративные или даже конфедеративные отношения. Тогда между всеми “самоопределяющимися регионами” остаются определенные связи, а главное - снижается опасность военного разрешения конфликтов.

А, в общем, основная цель посттоталитарного национально - государственного устройства бывших федераций - не сохранить государственное единство (это часто нереально), а избежать крови при распаде. Возникающим новым национальным государствам надо уделять особое внимание обеспечению прав национальных меньшинств и неуклонно придерживаться принципов нерушимости границ, пусть даже проведенных прежним режимом крайне неудачно, случайно, а то и просто абсурдно (по крайней мере, до тех пор, пока новые поколения не станут воспринимать территориальные проблемы менее болезненно).

Политический режим посттоталитаризма можно назвать становящейся демократией. Большинство западных демократических конструкций, оттачиваемых веками, не могут быть реализованы сразу и в “чистом” виде. Их приходится адаптировать к посттоталитарным реалиям. Процесс адаптации - дело чрезвычайно деликатное. Важно, чтобы необходимые модификации не выхолостили демократического содержания.

Однако это вовсе не означает, что человечество не может изобрести ничего более совершенного. Возможно, в будущем появятся принципиально новые элементы формы государства, и это лишь еще раз доказывает перспективность и необходимость рассмотрения данной темы.

20 января 2000 года _/И.С.Митрофанова/

Приложение № 1

Понятие формы государства[34]

[1] См. Ленин В.И. Государство и революция. Полное собрание сочинений. Т. 33, стр. 7

[2] См. Маркс К.; Энгельс Ф. соч. т.21, стр. 168

[3] См. Аристотель. Политика. М., 1911, стр. 3

[4] См. Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. М., 1938, стр. 13

[5] См. Маркс К.; Энгельс Ф. соч. Т. 13, стр. 6

[6] См. Основы теории государства и права, М., 1982. С. 23

[7] См. Теория государства и права .М., 1985. С.82

[8] См. Теория государства и права .М., 1985. С.41

[9] См. Еллинек Г. Указ. соч. С. 210

[10] Автократия - от греческого auto-krator - самовластный, имеюшщий неограниченное право

[11] См. Кельзен Г. Общая теория государства и права. Кембридж. 1946 г.

[12] См. Макайвер Р. современное государство. Оксфорд. 1946 г.

[13] См. Дарендорф Р. Фрагменты нового милитаризма. Штутгард. 1987 г.

[14] См. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 1995, С. 124

[15] см.Теория государства и права. Под. ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. , М. 1998. С. 185

[16] См. Геродот. История в девяти книгах. Л., 1982. С. 11

[17] См. Петражицкий Л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. Т. 1, С.Пб., 1907. С. 186

[18] См. Мамут Л.С. Сверим ориентиры: наука огосударстве и праве нуждается в радикальном обновлении. Пульс реформ., М., 1989. С. 160-162

[19] См. Солоневич И. Народная монархия. М., 1991. С. 77

[20] См. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 1995 С. 107

[21] См. Там же. С. 107-110

[22] Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 1995. С.110

[23] См. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 1995 С. 112

[24] См. приложение № 3 к настоящей работе

[25] См. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М. 1995. С 117

[26] См. Натан Р. , Хаффман Э. . Современный федерализм: сравнительные перспективы//Международная жизнь. 1991 N4 с. 35

[27] См. Юридический энциклопедический словарь. М. 1984 с. 394

[28] См. Briffdull R. Federalism in Political Structure and Power:the New Role of Federal Low in Constraining Political Process in American State and Local Goverments//Paper submitted to Hofstra Conference. 1992 April P. I.

[29] См. Ibid P 1-2.

[30] Имеется ввиду принадлежность к единой американской нации, а не этническое происхождение; наличие единого, принятого в общественной жизни языка.

[31] См. Платон. Государство., М., 1968 – 1971., т.3.

[32] См. Петражицкий Л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. Т.1, 1907, С. 544

[33] См. Петражицкий л.И. Теория государства и права в связи с теорией нравственности. Т. 1, С.Пб., 1907, С. 550

[34] См. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995. С. 129