Отказ в совершении нотариального действия

Нотариусы, обнаружив при совершении нотариальных дей­ствий нарушение законности физическими лицами, действую­щими от своего имени или от имени юридического лица, сооб­щают об этом для принятия необходимых мер соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям или в прокуратуру.

Если подлинность представленного документа вызывает со­мнение, нотариус вправе изъять этот документ и направить его на экспертизу. О направлении документа на экспертизу нотари­ус выносит постановление, в котором указываются:

— дата вынесения постановления;

— фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление,

— а также наименование государственной нотариальной кон­торы при вынесении постановления государственным нота­риусом;

— наименование документа и на чье имя он выдан;

— кем (фамилия, имя, отчество, место жительства) представ­лен документ для совершения нотариального действия; обстоятельства, вызвавшие необходимость направления до­кумента на экспертизу;

— куда (какому экспертному учреждению) направляется доку­мент для производства экспертизы;

— вопросы, по которым требуется заключение эксперта.

В соответствии со ст. 48 Основ нотариусы отказывают в со­вершении нотариального действия, если:

— совершение такого действия противоречит закону, в том числе с целью, заведомо противной основам правопорядка и нрав­ственности:

— действие подлежит совершению другим нотариусом – с прось­бой о совершении нотариального действия обратилось недее­способное лицо либо представитель физического пли юри­дического лица, не имеющий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, проти­воречит целям, указанным в его учредительных документах;

— сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства (в том числе содержат сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию физических или юридических лиц). Нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе должны быть указаны:

— дата вынесения постановления;

— фамилия, инициалы нотариуса, вынесшего постановление, а также наименование государственной нотариальной кон­торы при вынесении постановления государственным нота­риусом;

— фамилия, имя, отчество гражданина,, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица при обращении к нотариусу его представителя);

— о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

— мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство Российской Федерации);

— порядок и сроки обжалования отказа.

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Статьей 49 Основ установлено право заинтересованного лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, подать об этом жалобу в суд общей юрисдикции по месту нахождения государственной нотариальной конторы либо нотариуса, занимающегося частной практикой. Данные положения соответствуют конституционно­му праву участников рассматриваемых правоотношений на су­дебную защиту и позволяют разрешить возникший спор в судеб­ном порядке согласно законодательству Российской Федерации в интересах тех лиц, чьи права и законные интересы были нару­шены неправильно совершенным нотариальным действием или неправомерным отказом в совершении нотариального действия. При этом под заинтересованными лицами следует понимать как лиц, в отношении которых должны были быть совершены нота­риальные действия, так и лиц, принимавших непосредственное участие в совершении этих действий. Кроме того, заявления с данными жалобами могут быть поданы в суд прокурором в соответ­ствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ положениями Федерального за­кона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их соверше­нии согласно действующему процессуальному законодательству Российской Федерации разрешаются в порядке особого производ­ства, регулируемого положениями главы 32 ГПК РФ не являются спорами о материальном праве. В случае же возникно­вения между заинтересованными лицами спора о праве, кото­рый основан на совершенном нотариальном действии, такой спор рассматривается судом общей юрисдикции или арбитражным судом (если стороной в споре выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) в порядке искового произ­водства в соответствии с положениями ГПК РФ или АПК РФ.

При принятии судом жалобы на нотариальное действие или на отказ в его совершении необходимо выяснить, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или под­ведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, исхо­дя из требований ст. 246 ГПК РФ выносит определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявите­лю его право обратиться в суд или в арбитражный суд за разре­шением возникшего спора. В связи с этим судья при возникно­вении спора о праве в процессе судебного разбирательства не может отменить совершенное нотариальное действие или обя­зать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить жалобу по существу.

С жалобой на действия нотариусов и должностных лиц, пра­вомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РФ вправе обратиться в суд лишь заинтересо­ванное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены только граждане и юриди­ческие лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. Кроме того, в соответствии со ст. 4 ГПК РФ Та кое дело может быть воз­буждено и по заявлению прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затрону­ты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.

Учитывая, что жалоба лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, то в ней должны быть указаны все необходимые сведения для правильного и своевре­менного ее разрешения, в частности:

— фамилия, имя, отчество заявителя и адрес его постоянного местожительства;

— фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, вы­полнившего нотариальное действие либо отказавшегося в его совершении, наименование и местонахождение государствен­ной нотариальной конторы, органа исполнительной власти или адрес местонахождения нотариальной конторы частно­практикующего нотариуса;