Право наобъединение не является абсолютным правом и может подвергнуться определенным ограничениям. Эти ограниечения устаанавливаются Конституцией Российской Федерацией.

В частности на основании ст. 56 Конституции Российской Федерации отдельные огранчения устанавливается в условиях черевычайного положения. Согласно ст. 23 Закона РСФСР "О черезвычайном положени", в случае введения черезвычайного положения при попытках насильственного свержения конституционного строя, массовых беспорядках и т.п. может быть приостановлена, после сосотвествующего предупреждения, деятельность политическх партий, общетсвенных организаций массовых движений, прпятствующих нормализации обстановки.

Статья 23. В случае введения чрезвычайного положения по основаниям, указанным в п. "а" статьи 4 настоящего Закона, дополнительно могут вводиться следующие меры:

в) приостановление, после соответствующего предупреждения, деятельности политических партий, общественных организаций и массовых движений, препятствующих нормализации обстановки;

Конституця также устанавливает нормы об условиях образований общественных объединенй и предъявляемых к ним требованям.

В части первой статьи 13 запрещается создание и деятельность объединений, цели и действия которых направленны на насльственное свержение основ конституционного строя, нарушение целостност Российской Федерациии, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формированй, разжигание нацональной и религиозной розни.

Закон устанавливает, чо отказ в регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности не допускается. Отказ о регистрации дается в письменной форме и может быть обжалоавн в суде и не является препятсвием для повторной сдачи документов, при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Законодательсчтвом устаналивается также ограничение права на объединение для судей, работников правоохранительных органов и военнослужащих. Согласно Закону РФ от 26 июня 1992г. "О статуче судей в Россйской Федерации", судьи не прнадлежат к политческим партиям и движениям. В Законе "О прокуратуре Российской Федерации" (ст.4), предусматривается, что в органах прокуратуры не допускается созданиеи идеятельность политических партий и организаций. Такая деятельность не допустима и в органах МВД (Закон "О милиции" ст. 20). В соответсвии с Законом Российской Федерации "Об обороне" в вооруженных слах Российской Федеарции не допускается деятельность общественных и иных орагнзаций и объединеий, преследующих полтическе цели. Военнослужащие могут состоять в общественных объединениях, которые не преследуют полическе цели, имеют право учавствовать в их деятельности не находясь при исполнении обязанностей военной службы. (ст. 9 Закона "О статусе военнослужащих").

В статье 5 Закона "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г. , принятом Государственной Думой формулируется понятие общественного объединения:

"Это добровольноное, некоммерческое формрование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реалзации общих целей, указанных в уставе общественног объединения".

Учредителями по существующему законодательству Россйской Федерации являются как физические так и юридескиие лица. Прчем их должно быть не менее трех человек (кроме политических партий и профсоюзов). Общественные объединения действуют и создаются на основе равноправия, самлуправления, закронности гласности.

Рассмотрим теперь механизм создания, органзации и деятельности общественного объеднения, но для начала рассмотрм их виды. Закон предусматрвает 5 различных форм орагнизационно правовой формы их функцонирования.

Общественная организация - совместная деятельность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение - массовое общественное объединение, преслудующее социальные, политические и иные общественно пролезные цели, поддерживаемые его участниками.

Общественный некоммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов, и иных не запрещенных законом посуплений и использование его на общественно-полезные цели.

Общественное учреждение - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интеерсам участников.

Орган общественной самодеятельности - его целью является совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месу жительства, работы или учебы.

(Конституционное право России Козлова Е.И. Кутафин О.Е. стр. 208, Федеарльный Закон "Об общественных объединениях" от 14 апреля 1995г.)

Общественные объединения также различаются по террриториальной сфере деятельности. В частности онимогут быть:

Общероссийскими, Региональными, Межрегиональными и Местными. В частности общероссийским считается объединение, сфера действия которого распространяется на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения. Межрегиональное - на территории менее половины субъектов Федерации. Региональное действует на территории одного субъекта Российской Федерации, местное же осуществяляет свою деятельность в пределах органов местного самоуправленя.

Учредить любое общественное объединение могут граждане, достигшие совершеннолетия. В членстве же молодежных и и детских общественных объединий могут состоять лицаследующего возрастного кретерия: 14 лет (молодежные общественные объединеия), 10 лет (детские общественые объединения).

В соотвествии с полическими целями, обществнные объединия оказывают большое влияние и им предоставлена свобода дейсвтвий в политической жизни общества. В часности за ними закреплено право распространять информацию о своей деятельности, проводить демострации, шествия и пикетирования (если таковые не противоречат Указам Президента "о порядке организации митингов, шествий и пекитировании", а так же законодательству об общественных объединениях). Им прелдоставлено право направлять и вносить предложения в органы государственной власти, учавствовать в выработке решений органов государтвенной власти, право защищать членов своих организаций в суде и иных ораганах местного самоуправления и правоохранительных органах. В частности большое значение имеет дейсиве ощественных объединений в предвыборной и выборной компании, если такое им предоставлено, а именно они должны быть зарегистрированы и иметь соотвествующие указания в уставах об участии в выборах.

Международно правовые гарантии права на объединение заключаются в том, что каждый вправе в соотвсетвии с международными договорами Российской Федерацииобращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства этого права. (Это право закреплено в ст.46 Конституции Росийской Федерации).

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации 1993 года

2. Конституционное право Российской Федерации: учебник, Юристъ. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин 1995г.