С этой точки зрения ст. 117 ГК РФ предусматриваются следующие основные положения. Прежде всего, участниками таких организаций могут быть только физические лица /граждане/. При этом они имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество таких юридических лиц /п. 3 ст. 48 ГК РФ/. Иначе говоря, граждане как члены общественных и религиозных организаций не приобретают от участия в них никаких имущественных доходов и выгод, а также не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного имущества, переданного ими такой организации.

Общественные и религиозные организации являются собственниками своего имущества и не несут ответственности по долгам своих членов, так же как и последние ни в субсидарном, ни в каком-либо ином порядке не отвечают по долгам созданных ими организаций. Доходы от деятельности некоммерческих организаций созданных общественными и религиозными организациями, поступают их учредителям /участникам/, но не могут распределяться между членами таких некоммерческих организаций, а поступают на нужды этих юридических лиц. Даже остаток имущества общественной или религиозной организации, появляющийся в случае ее ликвидации после расчетов со всеми кредиторами, не подлежит распределению между ее членами /участниками/ в соответствии с правилом п. 4 ст. 213 ГК РФ.

Юридическими лицами и собственниками своего имущества в соответствии с законом и уставами общественных и религиозных организаций могут признаваться как отдельные звенья этих организаций /например, территориальные/, так и сами организации /объединения/ в целом. Гражданский кодекс допускает различное решение этого вопроса как иным законам, так и уставами этих организаций. Однако этот вопрос должен быть четко решен в указанных актах.

Как собственники имущества рассматриваемые организации участвуют в имущественном обороте, однако исключительно для достижения своих основных уставных задач, то есть имеют строго целевую правоспособность /п. 1 ст. 49 ГК РФ/. При этом такая деятельность общественных и религиозных организаций должна не только служить достижению ее уставных целей, но и сама соответствовать им.

В качестве религиозных признаются добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные для совместного исповедования и распространения веры и имеющие соответствующие цели и признаки /наличие вероучения и религиозной догматики; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; правоведническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения/.

Религиозными объединениями являются также региональные и централизованные религиозные объединения, состоящие из местных религиозных объединений, религиозные центры и управления /учреждения/, духовные образовательные учреждения, образуемые в соответствии с собственными установлениями религиозных объединений, закрепленными в их уставах и положениях.

Общественным объединением является добровольные формирование, возникшие в результате волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.

Общественными объединениями признаются политические партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.

Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и художественного творчества; охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительской, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; охраны природы; расширение международных связей; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

Общественные объединения создаются по инициативе не менее десяти граждан.

Общественные объединения, кроме политических партий и профессиональных союзов, могут создаваться также другими общественными объединениями.

Инициаторы создания общественного объединения созывают учредительный съезд /конференцию/ или общее собрание, на котором принимается устав /положение, иное основополагающий акт/ и образуются руководящие органы.

Общественные объединения в порядке, определяемом законодательством, осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и создают лишь в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правом юридического лица.

Доходы от производственной и хозяйственной деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами /участниками/ этих объединений и используются только для выполнения уставных задач, допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

ФОНДЫ

Фонды - относительно новый вид юридических лиц, успевший широко распространиться в нашем имущественном обороте несмотря на отсутствие сколько-нибудь развитой правовой базы. В связи с многозначительностью термина “фонд” и наличием многообразных организаций, действующих под этим наименованием, ГК РФ определяет понятие фонда лишь для правового регулирования имущественного оборота, то есть в качестве юридического лица.

Особенностью фонда является то обстоятельство, что эта организация не основана на членстве участников.

Следовательно, последние не только не обязаны участвовать в ее деятельности, но и лишены возможности прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя /участников/ отсутствуют какие-либо права /п. 3 ст. 48 ГК РФ/.

Таким образом, учредители фонда вынуждены доверять его руководящим органам в том, что касается использования фонда. Для исключения возможных злоупотреблений введены два важных требования: во-первых, создание попечительского совета контролирующего деятельность фонда и его должностных лиц /п. 4 ст. 118 ГК РФ/; во-вторых, фонд обязан к публичному ведению своих имущественных дел /п. 2 ст. 118 ГК РФ/.

Участниками /учредителями/ могут быть как граждане, так и юридические лица. Фонд является собственником своего имущества, а его учредители /участники/ не несут ответственность по его долгам. Имущество фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями /п. 3 ст. 119 и п. 4 ст. 213 ГК РФ/.

Благотворительная или иная общественно полезная деятельность фондов нуждается постоянных материальных затрат, которые невозможно финансировать при отсутствии членских взносов /как в общественных организациях/, ибо фонд не имеет фиксированного членства. Поэтому закон разрешает фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемое для этих целей хозяйственные общества.