Во Временном положении отмечено, что охрана памятников ис­тории и культуры области находится в совместном ведении Российс­кой Федерации и области. Положением утвержден порядок использо­вания памятников, обязанности арендатора, пользователя и собс­твенника, вопросы государственного учета, управления, реставра­ции, консервации, ремонта памятников, порядок сдачи в аренду, финансирования мероприятий по охране памятников, государственной поддержки деятельности, направленной на сохранение памятников. Для решения этих задач создана Инспекция охраны историко-куль­турного наследия Тамбовской области. В настоящее время инспекци­ей подготовлен проект постановления областной Думы "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры". Пере­чень памятников включает 87 объектов культурного наследия.

2.4. Реализация программно-целевого подхода на региональном уровне

Сущность и значимость программно-целевого подхода в реали­зации социальной политики на региональном уровне велика. Понима­ние этого привело к принятию областной Думой Закона Тамбовской области от 27.12.95г. №43-З "Об областных целевых программах". Сейчас в области действует 52 программы, из них 23 - социальной направленности. В бюджете области они выделены отдельной стро­кой, за их реализацией осуществляется строгий контроль. Второй год реализуется "Программа первоочередных мер по социальной по­литике в Тамбовской области".

Автором в данной главе будут рассмотрены 2 программы: "Программа сохранения и развития культуры и искусства области",

"Программа развития киновидеообслуживания области".

"Программа сохранения и развития культуры и искусства Там­бовской области на 1996-1997 год" была утверждена постановлением областной Думы от 29.03.96г. № 417.

Цель программы - сохранение и развитие культурного наследия области, системы государственных и общественных организаций, обеспечивающих культурную жизнь региона, создание культурной среды в районах и городах области.

Отдельным пунктом постановления областной Думы было реко­мендовано органам местного самоуправления разработать и утвер­дить местные программы. В 24 районах и городах области (из 29) такие программы были приняты.

Финансирование программы:

1996 Профинанс. 1997 Профинанс.

/млн.руб./ /млн.руб./

Всего 3195,5 825,0 (25,8%) 6388,0 2098,0 (32,8%)

в т.ч.

фед.бюдж. 1350,0 70,0 (5,2%) 1774,0 3,9 (0,2%)

обл.бюдж. 940,0 653,0 (69,5%) 940,0 940,0 (100%)

мест.бюдж. 833,5 56,0 (6,7%) 3176,0 76,0 (2,4%)

внебюджетн.

источники 72,0 46,0 (63,8%) 498,0 138,0 (27,7%)

В ходе ее реализации программные мероприятия были сущест­венно расширены и дополнены.

За этот период музыкальное училище имени С.В.Рахманинова, основанное в 1887 году, преобразовано в Тамбовский государствен­ный музыкально-педагогический институт имени С.В.Рахманинова. На его базе появился профессиональный симфонический оркестр.

Важным событием в культурной жизни области явились творчес­кие отчеты коллективов художественной самодеятельности городов и районов области, посвященные 60-летию образования Тамбовской об­ласти. Отчеты в течение полутора лет, каждое воскресенье, прохо­дили в Тамбовской государственной филармонии, на главной сцене области при огромном скоплении зрителей. В отчетах участвовало более 6 тысяч исполнителей, их посмотрело более 38 тысяч зрите­лей.

Проведены такие крупные культурные акции, связанные с сох­ранением духовного потенциала края, как: "200-летие со времени образования Тамбовской губернии и 60-летия со дня образования Тамбовской области", "300-летие Российского флота", "100-летие российского кино", "100-летие первого кинопоказа в г.Тамбове", "365-летие со дня основания г.Тамбова", "165 лет со дня основа­ния областной универсальной научной библиотеки имени А.С.Пушки­на", "100-летие Мичуринского государственного драматического те­атра", Дни литературы на Тамбовщине, праздник национальных куль­тур в г.Котовске.

Высоких результатов достигли професиональные творческие коллективы, работающие при управлении культуры. Самодеятельные коллективы области участвовали в ряде творческих мероприятий российского масштаба, выезжали за рубеж для участия в чемпиона­тах, конкурсах, фестивалях.

Последовательно осуществлялись меры по дальнейшему увекове­чению памяти выдающегося композитора, пианиста и дирижера С.В.Рахманинова.

Значительно возросла потребность населения в библиотечных ресурсах. Ими пользуются более 700 тыс. человек. Четче обозначи­лась информационная, просветительская и культурно-досуговая дея­тельность библиотек.

Вместе с тем задачи, поставленные Программой, во многом ос­таются актуальными сегодня. Сложилась критическая ситуация в фи­нансировании ремонтно-реставрационных работ на зданиях-памятни­ках. Не поддерживается и не развивается материально-техническая база народных художественных промыслов и ремесел. В ряде районов деятельность клубных учреждений также во многом сдерживается слабой материально-технической базой. Из 615 стационарных сель­ских клубных учреждений 5 не имеют зданий, 116 требуют капиталь­ного ремонта, 150 не отапливаются в зимнее время.

Крайне слабое финансирование привело к некоторому сокраще­нию объемов работы учреждений культуры - прежде всего требующих значительных финансовых затрат на постановочную, гастрольную, выставочную деятельность, обслуживание села, детей, внедрение новых технологий.

Много проблем и в кинообслуживании населения. Не хватает средств на содержание кинозрелищных предприятий, их переоснаще­ние.

Острейшей проблемой стало фактическое отсутствие комплекто­вания библиотечных фондов и, в первую очередь, центральной биб­лиотеки области - областной научной универсальной библиотеки имени А.С.Пушкина, в связи с чем 80-90% новых книг отсутствуют на территории области даже в единственном экземпляре. Сведено на нет участие библиотек области в федеральной программе компьюте­ризации библиотечного дела.

"Программа сохранения и развития культуры и искусства Там­бовской области на 1998-1999 годы", утвержденная постановлением областной Думы от 16.06.98г.N 137 (приложение 3) позволит на ми­нимальном уровне и в пределах выделенных на отрасль "культура" бюджетных ассигнований решать эти и другие проблемы. Структура Программы была определена в соответствии со структурой Федераль­ной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусс­тва Российской Федерации (1997-1999гг.)" и состоит из разделов:

"Поддержка и развитие профессионального художественного творчества";

"Сохранение культурного наследия"(Недвижимые памятники ис­тории и культуры.Музейный фонд. Безопасность музейных и библио­течных фондов);

"Стимулирование народного творчества и развитие культур­но-досуговой деятельности";

"Модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов";