Вопросы, входящие в компетенцию коммуны, перечислить довольно сложно, поскольку отсутствует четкое определение понятия "местные дела" и государство само решает, что относится к этой категории.

Мэр является основным органом коммуны и всей ее исполнительной властью. Он избирается из числа муниципальных советников.

Функции выполняемые государством:

а) Источники финансирования. Финансовые источники деятельности местных властей имеют разное значение в зависимости от уровня системы разделения властей во Франции. Так, соотношение источников покрытия расходов бюджета департамента выглядит следующим образом: 1/3 составляют субсидии государства, затем идут поступления от устанавливаемых департаментом налогов и сборов, займы и доходы от использования имущества. Иное дело - финансы коммун: здесь бюджет на 3/4 формируется из налоговых поступлений, и лишь 1/4 составляют государственные субсидии и займы.

б) Контрольные функции. Контроль со стороны государственной администрации является важнейшим элементом децентрализации власти: передача территориальным коллективам функций, исполняемых ранее централизованно, переподчинение органов исполнительной власти местным выборным органам, плохо подготовленным к реализации управленческих задач, - все это вызвало необходимость активного присутствия государства на всех уровнях системы разделения властей.

Сегодня контроль над самоуправлением представлен двумя группами мер: опеки и административного контроля. Меры опеки включают в себя:

а) "опеку над лицами", это право префекта приостановить исполнение обязанностей (отзыва) мэра коммуны и его заместителей;

б) роспуск муниципального совета на основании определенных законом причин и по оговоренной процедуре;

д) "опеку по замещению", означающую, что префект имеет право замещения, то есть исполнения функций в отношении мэра и генерального или муниципального совета, право замещения в полицейской области13.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Подводя итог вышесказанному, можно заключить, что « … унитарное государство – это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Для такого государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой судебной системы и конституции»14. Унитаризм вызывался потребностями единого рынка, удобствами осуществления государственной администрации и не ставился в связь с национально-этнической или расовой структурой населения. Подавляющее большинство современных унитарных государств – государства мононациональные.

Однако, существуют и исключения из этого правила. Это приводит к конфликтам на межнациональной основе которые могут продолжатся на протяженнии множества веков. Например, Великобритания с Северной Ирландией или Испания. Так же в унитарном государстве не должно быть поглощения государственной властью местного самоуправления, командования муниципалитетами и т.д.

Унитаризм исторически по сравнению с феодальным дроблением на уделы, княжества, иной партикуляризм – явление, безусловно, прогрессивное, способствует становлению единого рынка, развитию на определенных этапах буржуазных экономических отношений15.

С развитием капитализма, научно-технического прогресса явлением глобальных экологических проблем и другими факторами начинаются интеграционные процессы, которые приводят к созданию сложных государств и их образований: федераций, конфедераций, содружеств и т.д16.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

Нормативные акты.

Конституции зарубежных государств : Учебное пособие. - М.: Право и закон, 1998 г.

Литература.

Алексеев С.С. Государство и право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 1993 г.

Берк Э. Размышления о революции во Франции. – М.: Политиздат 1993 г.

Венгеров А. Б. Теория государства и право: учебник.- М.: Юриспруденция, 1999 г.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник.- М.: Право и закон, 1998 г.

Молчаков Н. Н. Пятая республика. – М.: ПРИОР, 1997 г.

Панарин А. С. Политология: учебник.- М.: Юриспруденция, 1999 г.

Парламенты мира. – М.: Политиздат 1991 г.

Общая теория государства и права. Академический курс // Под ред. М.Н. Марченко. – М.,1998 г.

Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник. ч. 1, 2. М.: 1995 г.

Спиридов Л. И. Теория государства и право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 1995 г.

Сырых В. М. Теория государства и право: Учебное пособие. - М.: Проспект, 1998 г.

Тихомиров Ю. А. Государство на рубеже столетий // Государство и право, 1997 г.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 1996 г.

Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. - М.: Наука, 1995 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.

Форма государственного устройства.