Толкование права – это интеллектуально – волевая деятельность по установлению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования. Толкование права является необходимым и важным элементом правореализационного процесса, в частности право применения. Более глубокий анализ позволяет охарактеризовать право как особое социальное явление правовой культуры и необходимое условие правового регулирования. Толкование права есть сложный организационно-волевой процесс, протекающий во времени и включающий в себя две основные стадии: уяснение и разъяснение.

В юридической литературе неоднократно предпринимались попытки определить приоритетный и определяющий компонент. Но подобная постановка вопроса представляется некорректной ни с научной, ни с практической стороны, потому, как уяснение и разъяснение это две диалектически связанные неразрывные стороны одного процесса. Итак, рассмотрим эти две составляющие.

Уяснение характеризует гносеологическую природу толкования и направлена на познание права. Толкование – уяснение выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании самого субъекта и направленный на уяснение нормы права самим субъектом. Это уяснение для самого себя и потому не имеет внешних форм выражения. В ходе уяснения интерпретатор использует различные приемы толкования, которые обеспечивают процесс познания. Здесь используются грамматический, логический, историко-политический и систематический способы толкования. Уяснение является необходимым условием для реализации права во всех формах и всегда предшествует разъяснению.

Разъяснение – не всегда следует за уяснением, однако, является продолжением мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона деятельности адресована уже не себе, а другим участникам отношений, при которой объективируются результаты первой части процесса. Результаты эти впоследствии, поскольку адресованы другим субъектам, получают внешнее выражение в письменной или устной форме. К письменным формам выражения относятся официальные документы и акты; к устным – советы и рекомендации. Таким образом, разъяснение норм права есть не что, иное, как изложение смысла государственной воли, выраженной в нормативно-правовых актах.

Толкование права требует определенного методологического подхода с учетом особенности такого явления, как право. Особенностью права является его действенность. Закон живет тогда, когда он живет и реализуется в деятельности людей. Однако реализация формального правового императива возможна лишь в случае понимания адресатом его содержания. А это с неизбежностью влечет за собой толкование данной нормы.

Чем же объясняется необходимость существования столь сложного механизма, каким является толкование права? На это имеется ряд причины.

Во-первых, нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов, предложений, формулировок. Чтобы понять их смысл, значение и логическую связь между ними необходима мыслительная деятельность.

Во-вторых, в нормативных актах воля государства выражена через средства и приемы юридической техники. Следовательно, для правильного их объяснения требуется наличие специальных юридических знаний.

В-третьих, язык закона безлик. Он отличается безличностью изложения, краткостью формулировок, а так же большой формализацией. Это ведет к тому, зачастую у правоприменителя возникает необходимость расшифровки данных формулировок.

Толкование также вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники. Отсутствие точного и понятного языка нормативного акта влечет необходимость конкретизации формулировок. Причем сделано это должно быть так, чтобы истинный смысл правовой нормы не был утерян.

Следует отметить, что нормы права способны должным образом регулировать общественные отношения лишь в системе, т. е. их взаимосвязи друг с другом. Следовательно, для правильного понимания правовой нормы необходимо знание других норм, которые будут применятся вместе с ней.

Толкование права необходимо еще и в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными вплоть до их законодательного изменения. В тоже время общественная жизнь меняется постоянно. Поэтому нередко закон применяется в существенно изменившихся с момента его издания условиях.

В юридической литературе высказывалось мнение о том, что толковаться должны только неясные нормы. Понятные же нормы права толкования не требуют. Такой взгляд представляется весьма спорным. Ведь для определения, является ли данная форма понятной нужно ее уяснить, понять, истолковать. Кроме того, о понятности данной нормы, на мой взгляд, можно говорить только применительно к конкретному субъекту правоотношений. Ведь то, что совершенно очевидно человеку, имеющему высшее юридическое образование может быть совершенно непонятно другому, у которого такого образования нет.