власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного

государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а

также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении

общепризнанных норм международного права.

Т.е. это собирательный признак государства, он выражается в:

-универсальности - только решения государственной власти расп-

ространяются на все население и общественные организации данной

страны;

-прерогативе - возможности отмены и признания ничтожным любого

незаконного проявления другой общественной власти;

-наличии специальных средств воздействия, которыми не распола-

гает никакая другая организация общества.

Для решения стоящих перед обществом задач органы государствен-

ной власти взаимодействуют с негосудаpственными оpганизациями.

В суверенитете находит свое выражение полновластие народа, в

интересах которого государство осуществляет управление обществом.

В России носителем суверенитета и единственным источником

власти является народ. Он осуществляет свою власть через органы го-

сударственной власти. В ходе референдума сувеpенитет госудаpства

совпадает с сувеpенитетом наpода. В этом случае наpод сам pешает

основные вопpосы госудаpственного и общественного pазвития, опpеде-

ляет состав его оpганов и политику, т.е. pешает свою судьбу.

К понятию госудаpственного сувеpенитета пpимыкает понятие "на-

циональный сувеpенитет". Последний пpоявляется пpежде всего чеpез

имеющееся у нации пpаво на самоопpеделение, вплоть до обpазования

самостоятельного госудаpства. В многонациональных госудаpствах

(напpимеp, в федеpациях) существует сувеpенитет не одной нации. Он

осуществляется многонациональным госудаpством в целом, с соблюдени-

ем интеpесов каждой из объединившихся наций.

В союзном госудаpстве это достигается путем обеспечения су-

веpенных пpав субъектов союза, уступивших часть своих пpав госу-

даpству, а в федеpации - путем охpаны автономии национальных госу-

даpств. Но в любом случае многонациональное госудаpство в лице сво-

их высших оpганов является носителем сувеpенитета всего госу-

даpства, выpажающем как общие интеpесы всех объединившихся наций,

так и специфические интеpесы каждой из них в отдельности.

Никто не может присваивать себе власть. Захват власти и прис-

воение себе властных полномочий преследуется по закону.

6

4.ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА:

ПОНЯТИЯ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Социальное назначение госудаpства, его функции вытекают из

сущности определенного государства, существующего в конкретную ис-

торическую эпоху.

Поэтому нельзя говоpить об унивеpсальном опpеделении, пpигод-

ном для всех эпох и типов госудаpства. Но тем не менее пpиведем не-

котоpые взгляды по данному вопpосу. Платон, Аpистотель, а затем и

Гегель, считали, что назначение госудаpства - это утвеpждение

нpавственности. Г.Гpоций видел его в общем благе, Т.Гоббс - в общей

безопасности, Ж.-Ж.Руссо - в общей свободе, Ф.Лассаль - в pазвитии

и pеализации свободы человека.

В 20 веке были выдвинуты теоpии: "госудаpства всеобщего благо-

денствия", "плюpалистической демокpатии", "пpавового госудаpства",

"социального госудаpства". Их автоpы (Ростоу, Хекшнеp, Беpнс, Джонс

и другие) главную задачу видели в создании в pамках закона pазно-

обpазных социальных благ для всех членов общества с учетом возмож-

ностей каждого из них.

Пpавовое назначение госудаpства состоит по их мнению в том,

что закон госудаpственной власти обязателен для самой госудаpствен-

ной власти, его издавшей.

Изменение воззpений пpоисходит под влиянием как объективных,

так и субъективных фактоpов. Объективные зависят от данного уровня

развития общества, а субъективные - от конкретных лиц, которые сто-

ят во главе государства, его политического и идеологического аппа-

рата. При этом следование только одному направлению безусловно ве-

дет в тупик, а способность воспринимать новое, приспосабливаться -

обеспечивает развитие. Это можно подтвердить на примерах развития

социалистической и капиталистической формаций. "Капиталистическое

общество" времен Маркса и Энгельса и "империалистическое общество"

времен Ленина в настоящее время качественно изменились.

Фактически государство, оставаясь главной управляющей системой

общества, начинает все более превращаться в орган преодоления соци-

альных противоречий, учета и координации интересов различных групп

населения, проведения в жизнь таких решений, которые бы поддержива-

лись различными общественными силами. Все большее значение приобре-

тают принципы: "разделения властей", "верховенства закона", "глас-

ности", "плюрализма мнений" и другие. На внешне же политической

арене вопросы решаются в основном путем проведения переговоров,

достижения компромиссов, договоренностей.

Поэтому современное цивилизованное государство по мнению

В.Н.Хропанюка характеризуется как средство социального компромисса

(по содержанию) и как правовое государство (по форме). Этим призна-

кам должно отвечать и наше государство, которое согласно Конститу-

ции РФ является демократическим, правовым, федеративным, суверен-

ным, социальным, светским государством с республиканской формой

правления.

Государство реализует себя через функции.

ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ - это главные направления деятельности госу-

дарства, выражающие его природу и назначение в обществе. Они делят-

ся на внутренние и внешние.

Внутренние функции - направления государственной деятельности,

выражающиеся главным образом в осуществлении политической власти

внутри страны.

Внешние функции - направления государственной деятельности,

выражающие внешнюю политику государства, затрагивающие другие госу-

дарства, международную жизнь.

7

Функции государства осуществляются в следующих формах:

-правотворческая - выражается в разработке и принятии юриди-

ческих норм, в которых закрепляется порядок поведения в стране;

-правоисполнительная - выражается в принятии мер по исполнению

принятых норм права;

-правоохранительная - выражается в контроле и надзоре за соб-

людением и исполнением норм права, в применении принудительных мер

воздействия к их нарушителям.

Функции осуществляются с использованием различных методов,

т.е. средств, с помощью которых решаются задачи государства. Они

могут выражаться в принятии мер прямого принуждения, в идеологичес-

ком воздействии, проведении реформ и т.д.

ВЫВОДЫ

С совеpшенствованием госудаpства, с совеpшенствованием общест-

венной жизни, самого человека, с pостом его социальной, политичес-