Совет Федерации поддержал отмену налога на «операции по покупке иностранных денежных знаков и платежных документов». Он признан низкоэффективным и требующим больших затрат на его реализацию. Принятые на последнем заседании поправки позволят продолжить реформирование налоговой системы, направленное на повышение эффективности налогового администрирования при одновременном снижении налогового бремени.

Верхняя палата Федерального Собрания одобрила Шанхайскую конвенцию о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Документ регламентирует обмен информацией, оперативно-розыскные мероприятия и совместные меры по пресечению поставок вооружения террористическим организациям и их финансирования. Ратификация Конвенции приблизит создание антитеррористической структуры в Центрально-Азиатском регионе и будет способствовать повышению эффективности борьбы с этой формой экстремизма.

На заседании внесены изменения в ряд статей Налогового кодекса РФ, которые направлены на улучшение положения налогоплательщиков и администрирования в сфере налогообложения. Поправки, в частности, уточняют порядок проведения сверки правильности применения налогового вычета по единому социальному налогу для налогоплательщиков-работодателей в связи с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Уточнены также нормы упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Единогласно Советом Федерации было принято решение о продлении до января 2005 года действия нормы о льготном налогообложении печатных изданий и книжной продукции. Речь - о 10-процентной ставке НДС с оборотов по реализации отдельных товаров, работ и услуг, связанных с производством и распространением периодических печатных изданий, а также производством книжной продукции в сфере образования, науки и культуры.

Совет Федерации поддержал увеличение на 10 процентов минимальных пособий по безработице. Предусматривающие это изменения в закон «О занятости населения РФ» предполагают изменить источники их финансирования. По мнению членов верхней палаты Федерального Собрания, внесенные поправки будут способствовать активизации обеспечения занятости населения, оказанию социальной поддержки безработным и предоставят более широкие полномочия органам государственной власти в регионах по снижению напряженности на рынках труда.

Инвестирование пенсионных накоплений негосударственные пенсионные фонды будет осуществляться под контролем государства. Это устанавливают одобренные дополнения в закон «О негосударственных пенсионных фондах». Закон уравнивает государственный и негосударственные пенсионные фонды в правах и ответственности, регулирует правовые, экономические и социальные отношения, определяет принципы государственного регулирования. Закон подтверждает также свободу выбора гражданина между государственным и негосударственными пенсионными фондами. Правда, было замечено Комитетом СФ по финансовым рынкам и денежному обращению, «вопрос получения доходов от инвестирования пенсионных накоплений и их ликвидность закон только декларирует, реального механизма сохранности этих средств нет».

Согласно решению Совета Федерации, продлен срок действия закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». По словам председателя Комитета СФ по социальной политике Валентины Петренко, предложенное продление срока действия закона вписывается в рамки пятилетнего срока, установленного действующим законодательством. С вопросами к В.Петренко обратились председатель Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов, первый заместитель председателя Комитета по делам Федерации и региональной политике Валерий Кадохов, первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов, первый заместитель председателя Комитета по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник. Сенаторы высказались за необходимость пересмотреть с учетом инфляции принятую сумму потребительского минимума. В.Петренко пояснила коллегам, что федеральный Кабинет министров в июне-июле 2003 года должен представить на рассмотрение Федерального Собрания новый законопроект о потребительской корзине.

Широкую дискуссию на заседании вызвал представленный сессии закон «О внесении изменений и дополнений в статью 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Он предполагал решение вопроса о включении в общий трудовой стаж «нестраховых» и льготных периодов для назначения государственных пенсий и определение порядка финансирования дополнительных расходов. В стаж имелось в виду включение, в частности, таких «нестраховых» периодов, как учеба, уход за ребенком до 3 лет, льготное исчисление северного стажа. Согласно финансово-экономическому обоснованию, дополнительные расходы для перерасчета трудовых пенсий должны были составить в 2003 году примерно 12 млрд рублей средств федерального бюджета. Докладчик – председатель Комитета по социальной политике Валентина Петренко сообщила, что закон принят ГосДумой после одобрения федерального бюджета и источники его финансирования не предусмотрены. В связи с этим, по ее словам, профильный Комитет СФ принял решение о отклонении рассматриваемого акта. «Мы не должны принимать необеспеченных финансами законов, которые будут столь же неисполнимы, как многие льготы ветеранов», - пояснила она. Недопустимо на первый план ставить финансовые соображения, а не социальную справедливость - это мнение высказывали многие выступавшие члены Совета Федерации – Николай Кондратенко, Лев Бойцов, Юрий Сивков, Людмила Нарусова, Александр Суворов, Леонид Рокецкий. В ходе обсуждения было заявлено, в частности, что Генпрокуратура уже обращала внимание на нарушение Конституции РФ в вопросах пенсионного обеспечения. Государство «заманивало» людей на Север, оно поощряло обучение и повышение рождаемости, а теперь люди оказались обманутыми. Таков был общий тон выступлений. При голосовании мнения разделились следующим образом: 82 сенатора проголосовали за одобрение закона, 30 – против, 13 – воздержались. Закон отклонен. Решением палаты создана согласительная комиссия.

На заседании одобрены законы о бюджетах Фонда социального страхования и Пенсионного фонда РФ на 2003 год, а также закон об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2001 год. В пленарном заседании верхней палаты Федерального Собрания одобрены поправки к закону о Центробанке РФ. Этот акт предлагает введение дополнительных оснований для проведения повторных проверок коммерческих банков страны. Закон предоставляет такое право Банку России по мотивированному решению Совета директоров. Решение может приниматься в порядке контроля за деятельностью территориальных учреждений ЦБ, которые проводили проверки, либо на основании ходатайства подразделений Центробанка для оценки финансового состояния кредитных организаций. «Это существенно расширяет возможности оперативного реагирования Банка России на изменение ситуации и поддержания стабильности, а также позволяет защитить интересы кредиторов».