Растущая взаимосвязанность всех стран мира обуслов­ливает необходимость сотрудничества Российского государ­ства со всеми государствами планеты в решении мировых, глобальных проблем -- борьбы с международной преступно­стью, предотвращения экологических катастроф, всеобщей охраны природы и сохранения благоприятного глобального климата.

6. Механизм (аппарат) Российского государства.

Проблемы укрепления Российского государства законо­мерно требуют, чтобы его рабочая часть, т.е. механизм, действовала четко, слаженно и эффективно.

Механизм Российского государства -- это система вза­имосвязанных объединенных общими принципами государ­ственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его за­дачи.

Механизму нашего государства должны быть присущи единство всех частей (элементов), их тесное и деловое вза­имодействие, поскольку все органы государства осуществ­ляют единую власть народа, опираются на одни и те же принципы образования и деятельности -- демократизма, законности, разделения властей, субординации и координа­ции, федерализма и профессионализма.

Демократизм. В демократическом государстве все его органы (институты) должны создаваться и формироваться на демократических началах выборности, отчетности, подконтрольности, гласности, открытости и доступности наро­ду, Однако в жизни данные принципы зачастую дискреди­тируются и в массовом сознании формируется негативный образ демократии как слабой, аморфной власти, отстаиваю­щей прежде всего свои корпоративные интересы. Россий­ское общество пока не ощутило демократизма органов го­сударства, их прочной связи с народом. Кроме того, при формировании органов государства широко применяется принцип назначения.

Законность. В правовом государстве принцип законнос­ти обращен в первую очередь к государству, его органам. Уважать законы, беспрекословно следовать и подчиняться им, действовать в рамках своей компетенции, обеспечивать и гарантировать права и свободы граждан -- важнейшая конституционная обязанность органов государства. Низкая правовая культура, беззаконие должностных лиц, работни­ков государственных органов разлагающе действуют на ме­ханизм государства, на общество.

Разделение властей. Умелое использование этого прин­ципа обеспечивает гибкий и постоянный взаимный контроль верхних эшелонов государственной власти, предостерегает против узурпации государственной власти тем или иным органом. Кроме того, данный принцип повышает эффектив­ность работы государственного механизма.

Субординация и координация. Четкая, слаженная и вы­сокоэффективная работа механизма государства невозмож­на без строгой государственной дисциплины, без подчине­ния по вертикали и деловой координации по горизонтали. Дисциплина цементирует весь механизм государства, обес­печивает его целостность и работоспособность.

Федерализм. Этот принцип оказывает большое влияние на механизм Российского государства. Ряд общефедераль­ных органов (например, Федеральное Собрание) формиру­ется с участием представителей субъектов Федерации. На­ряду с общефедеральными, создаются и действуют государ­ственные органы субъектов Федерации, между которыми складываются отношения координации и субординации.

Профессионализм. От человеческого фактора, т.е. пер­сонала государственного аппарата (профессионалы там тру­дятся или дилетанты), в решающей степени зависит каче­ство его работы. Без персонала механизм государства пред­ставляет собой безжизненную абстракцию. Первоосновой профессионализма служит компетентность государственных чиновников. В государственном аппарате профессионализму противостоит дилетантизм. Подчас он самоуверен, агресси­вен и стремится вытеснить профессионализм. В практичес­ком деле дилетантизм выражается в отсутствии необходи­мых знаний, в организационной беспомощности, в неспособ­ности предвидеть результаты своих действий, последствия принимаемых решений.

Молодой механизм (аппарат) Российского государства уже успел "приобрести" тяжелые и разрушительные бо­лезни. Он стремительно разбухает, растет армия чиновни­ков, среди которых немало дилетантов. Парадокс заключа­ется в том, что уровень государственного управления обще­ственными делами падает ниже низшего предела, а меха­низм государства бурно растет, усугубляя сверхнапряжен­ное финансовое положение в стране. Особенно нетерпимы коррупция, подкуп, продажность должностных лиц, чинов­ников, поразившие определенную часть государственных служащих. Взятка сегодня -- пропуск к решению очень мно­гих проблем. Коррумпированному гниению государственного аппарата могут противостоять: точное правовое определе­ние компетенции каждого органа, должностного лица; дей­ственный контроль; строгая моральная и юридическая от­ветственность; хорошо поставленные аттестация и переат­тестация работников государственных органов.

На качественное совершенствование механизм Россий­ского государства направлен Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую основу государственной службы Российской Федерации, права, обязанности и от­ветственность государственных служащих.

7. Федеральные органы Российского государства.

Согласно Конституции РФ государственную власть в Рос­сийской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент), Правительство, суды Российской Федерации. Государственная власть реализуется на основе принципа разделения властей. Органы законодательной, ис­полнительной и судебной власти самостоятельны.

Президент Российской Федерации. Институт президен­тства возник в бывшем Союзе в 19 90 г., не имея аналогов в отечественной истории. В России пост Президента был вве­ден на основании референдумов 17 марта 1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г.

По Конституции РФ Президент является главой госу­дарства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной вла­сти, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избирается Президент на четыре года на основе равного всеобщего и прямого избирательно­го права при тайном голосовании.

Президент обладает широкими полномочиями -- пред­ставительскими, правотворческими, управленческими, чрез­вычайными и т.д. в сфере внутренних и международных отношении, государственной безопасности и обороны. Ему подчинены силовые министерства. Он обладает правом зако­нодательной инициативы и отлагательного вето в отноше­нии принятых законов, издает указы, распоряжения, обра­щается к Федеральному Собранию с ежегодными послания­ми о положении в стране, об основных направлениях внеш­ней и внутренней политики государства.