4. Значение бухгалтерской оценки хозяйственной деятельности формулируется в ст. 2 Положения, определяющей главные задачи бухгалтерского учета. Такими задачами являются:

обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности, выявление и мобилизация внутрихозяйственных резервов;

формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности предприятия, учреждения, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для ее использования инвесторами, поставщиками, покупателями, кредиторами, налоговыми, финансовыми и банковскими органами.

Сформулированные законодательством задачи подчеркивают значение контрольных функций бухгалтерского учета для обеспечения публичных интересов государства и общества. Это понятно. Общая организация и единство требований к ведению бухгалтерского учета призваны обеспечить взаимоотношения государства с частными (автономными) предприятиями и предпринимателями.

В то же время следует, по видимому, иметь в виду, что надлежащее ведение бухгалтерского учета служит также и задачам самоанализа хозяйственной деятельности предприятия. Ведением такого учета достигается сочетание публичных и частных интересов, создание правопорядка, необходимого при хозяйствовании.

5. В условиях перехода к рыночным отношениям возникла необходимость в новом инструменте оценки хозяйственной деятельности - аудите. Аудиторская деятельность представляет собой проверку бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятий, состояния платежей, общего состояния хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, оценку его активов и пассивов, иные стороны хозяйствования, которая осуществляется независимыми аудиторами и аудиторскими фирмами в двух направлениях: а) проведение объективного анализа состояния дел хозяйствующего субъекта, когда этого требуется в обязательном порядке закон или уполномоченные на то государственные органы (обязательная аудиторская проверка); б) по собственной инициативе хозяйствующего субъекта, когда он нуждается в оценке состояния своих дел с помощью независимого анализа или когда он стремится подтвердить надлежащий уровень хозяйствования и надежность своего положения перед другими участниками оборота (инициативная проверка).

Потребность в независимом органе, способном выполнять такие функции, возникла в связи с необходимостью обеспечить правильное ведение бухгалтерского учета и отчетности всеми хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности и организационно-правовых форм предприятий для удовлетворения законных налоговых, информационно-статистических и иных требований государства, региона, социальных фондов, организаций, лиц, связанных с проверяемым субъектом соответствующими правоотношениями.

Инициативные же проверки вызваны условиями рыночного оборота, в котором важно не только знать состояние собственных дел, но и по условиям конкуренции представить себя как надежного партнера.

Для развития аудиторской деятельности потребовалась правовая база. Начало было положено изданием Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года №2263 “Об аудиторской деятельности в Российской Федерации”, которым утверждены Временные правила аудиторской деятельности в РФ.

6. Правовое регулирование рассматриваемых отношений представлено: Положением о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденным Минфином РФ от 20 марта 1992 года в редакции письма Минфина РФ от 4 июня 1993 года №68 с последующими изменениями; Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденным приказом Минфина СССР от 1 ноября 19991 года №56 и Инструкцией по его применению, утвержденной тем же приказом; письмом Минфина РФ от 24 июля 1992 года № 59 “О рекомендациях по применению учетных регистров бухгалтерского учета на предприятиях” с приложениями; Основными положениями по учету капитальных вложений, утвержденными письмом Минфина СССР и ЦСУ от 12 декабря 1986 года №219/6-2-14; письмом Минфина РФ от 18 декабря 1993 года №15 “Об отражении в бухгалтерском учете и отчетности средств, используемых на финансирование капитальных вложений”.

7. Предприятие в соответствии со ст. 28 Закона о предприятии обязано представить статистическую отчетность по утвержденным формам и показателям в установленные сроки в Госкомитет РФ (его органы) министерства, ведомства, ответственные за ведение соответствующих данных. Статистическая отчетность хотя и опирается во многом на данные бухгалтерского учета и отчетности, но по назначению и содержанию не совпадает с ними. Статистическая отчетность ведется и представляется не только хозяйствующими субъектами, но и органами государственного управления. Она охватывает не только показатели, относящиеся к ведению хозяйственной деятельности, но и другие, характеризующие различные стороны предприятий, в том числе и не имеющие отношение непосредственно к бухгалтерии и хозяйствованию (характеристику кадров, социальных показателей, виды выпускаемой продукции, производимых работ, оказываемых услуг и др.). Назначение статистической отчетности является представлением информации без установления каких-либо имущественных обязательств для субъекта - источника информации (уплатить налоги, обязательные платежи и т.п. обязанности, опирающиеся на данные бухгалтерской отчетности). В теоретическом плане можно даже сказать, что информационно-статистические обязанности хозяйствующих субъектов в связи с этим не относятся к сфере хозяйственного права непосредственно. Они как бы примыкают к ним. Мы касаемся этого вопроса лишь в меру установления данной отчетной обязанности предприятия и отграничения ее от обязанности представления бухгалтерских отчетов. Не случайно ответственность за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности установлена не для предприятий, а для руководителей и должностных лиц. Убытки, возникшие в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении искаженных данных, причиненные органам статистики, должны возмещать предприятия.

II. Основные правила ведения бухгалтерского учета,

их правовое значение.

1. Исходным положением ведения бухгалтерского учета является обязательность его для предприятий и предпринимателей. Это означает установление для любого субъекта - юридического лица обязанности осуществления такого учета на базе единых методологических основ, определенных в Положении от 20 марта 1992 года, и иных актов, содержащих обязательные требования к порядку его организации и ведения. На правовом языке - это мера возможного и должностного поведения, которая может быть охарактеризована как абсолютное право и вместе с тем обязанность вести бухгалтерский учет своего имущества и хозяйственной деятельности по установленным правилам.