Содержание.

Введение

Глава 1. Понятие и виды правового режима иностранных граждан

1.1 Понятие «Иностранный гражданин»

1.2 Правовые режимы пребывания иностранцев

Глава 2. Принципы правового регулирования статуса иностранных граждан

Глава 3. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

3.1 Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных

граждан и лиц без гражданства

3.2 Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение

Глава 4. Пребывание, права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

4.1 Правовой статус иностранцев

4.2 права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства

Заключение

Литература

Введение.

Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолют­ным и относительным. Абсолютное безгражданство — безгражданство с мо­мента рождения. Относительное безгражданство — без­гражданство, наступившее в результате утраты граж­данства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие докумен­ты и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Со­гласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является, прежде всего, паспорт, а до его получения — свиде­тельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

В соответствии с Конституцией РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в РФ гарантируются предусмотренные законом права и свободы.

Они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов российского законодательства. Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать российские законы.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Глава 1. Понятие и виды правового режима иностранных граждан.

1.1 Понятие «Иностранный гражданин»

Понятие «Иностранный гражданин» следует оценивать во взаимосвязи с понятиями «иностранец» и «лицо без гражданства». Дело в том, что в законодательной практике применительно к иностранцам используются термины - «иностранные граждане», «лица без гражданства». Например, из содержания конституции 1977г. бывшего СССР вытекало, что иностранцами должны считаться как иностранные граждане, так и «лица без гражданства»[1]. В нынедействущей Конституции Российской Федерации, предусмотренные законом, права и свободы предоставляются «иностранным гражданам» и лицам без гражданства»[2]. Согласно ст.63 Конституции политическое убежище так же предоставляется «иностранным гражданам» и «лицам без гражданства»[3]. Термин «иностранец» в Конституции Российской Федерации не применяется. Таким образом, имеются две тенденции, касающиеся содержания и понятия термина «иностранец»: использование его как в широком, так и в узком смысле. Современный подход российского законодательства к этому понятию связан с его трактовкой в узком смысле.

Собственно в узком смысле термин «иностранец» применялся и в некоторых актах бывшего СССР. Так, согласно ч.1 ст. 1 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981г. иностранцем считалось лицо, не являющееся гражданином СССР и имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству иностранного государства[4]. В законе о гражданстве Российской Федерации 1991г. термин «иностранец» вообще отсутствует, зато дается понятие иностранного гражданина. Это лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства Российской Федерации[5]. Представляется, что термин «иностранец» может применяться именно к данной категории лиц, имеющих совершенно определенный правовой статус. Между лицами без гражданства и гражданами иностранных государств (иностранцами) существует юридически обоснованное разграничение. Оно вызвано тем, что апатрид (лицо без гражданства) не состоит в гражданстве данного государства и не имеет юридически значимых доказательств принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение апатрида в первую очередь определяется законами государства проживания. При переезде апатрида в другое государство его связь с прежним государством автоматически прекращается и возникает новая связь с тем государством, где апатрид оказался. Права и обязанности апатрида, приобретенные в прежнем государстве, автоматически не возобновляются. Они признаются только в том случае, если в новом государстве действует закон относительно перехода этих прав и обязанностей или это государство выполняет соответствующие международные обязательства. Что касается граждан иностранных государств, то они подчиняются не только правопорядку страны пребывания, но сохраняют права и обязанности по отношению к своему государству. У иностранных граждан, как граждан определенного государства существуют юридически регулируемые правоотношения с этим государством, независимо от нахождения данных граждан. Подобное государство, требуя лояльности от своих граждан, обязано обеспечить им установленные законом права и защиту, как на собственной территории, так и за рубежом. Государство распространяет свою власть на граждан, даже если они находятся за пределами его территории. В связи с этим граждане данного государства, находясь за его пределами в качестве иностранцев, пользуются по отношению к государству своего гражданства рядом прав, например правом на формирование органов государственной власти, и соответственно несут ряд обязанностей, например обязанность несения военной службы и соблюдения законов своего государства. Такие права и обязанности отсутствуют у граждан одного государства, находящихся на территории другого государства, по отношению к последнему. Отсутствуют они и у лиц, не имеющих какого-либо гражданства, в отношении любого государства. Таким образом, правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства при ряде общих черт – не одно и то де. Существующие различия касаются коренной позиции – прав и обязанностей лица по отношению к своему государству: у иностранных граждан – это государство, которое наделило их гражданством, а у лиц без гражданства такого государства попросту нет.