Неполная занятость

Измерение численности безработных осложняется также широко распространенной практикой корректировки рабочего времени как одной из реакций предприятий на неблагоприятный шок. Одним из последствий преобладания такой формы ответа на кризис является то обстоятельство, что снижение производительности труда в промышленности России было значительно меньше, чем можно было бы предположить, исходя из макроэкономических данных. Тем не менее, данные об использовании неполного рабочего времени и вынужденных отпусков, публикуемые с 1992 г. несопоставимы во времени и с данными по безработице. Мы можем привести лишь четкую картину изменения масштабов скрытой безработицы в промышлености.

Изменения занятости

В период с 1990 по 1994 чистые потери занятости составили примерно 4% или 3 млн. рабочих мест. Значительная доля этих потерь - 36% сконцентрирована в промышленности. Потери рабочих мест в промышленности почти в точности перекрыты приростом рабочих мест в частном секторе и самозанятости. Выход населения из состава рабочей силы носит массовый характер. Частью это можно приписать реакции на изначально неестественно высокий уровень экономической активности. Кроме того, первоначально увольнения были сконцентрированы на женской части занятости и среди тех, кого оформляли на досрочную пенсию - именно те группы работников,

которые, как мы знаем, характеризуются повышенным "риском" выйти из состава рабочей силы.

Текучесть на рынке труда

Найм и увольнения

Отличительной чертой России являются необычно большой отток из рядов безработных. Сопоставляя ситуацию в 1992-1993 гг. с Восточноевропейскими странами, рынок труда в которых характеризуется низкими показателями притока в ряды безработных, но еще более низкими показателями оттока, мы обнаруживаем во многом противоположную картину - с низкими притоками в безработицу, но динамичным оттоком, включая трудоустройство. Начиная с первого квартала 1994 г. начинается увеличение притока, приведшее к тому, что ежемесячный темп притока в ряды безработных составил 0.5% (от численности занятых). Показатели отток а не только велики (в среднем 15% безработных ежемесячно), но относительно стабильны. Хотя показатель трудоустройства несколько снизился в первом квартале 1994 г.(до 6-7%), в дальнейшем он стабилизировался и в течение 1995 г. около 10% безработных ежемесячно находили работу. Как для притока, так и для оттока, характерны высокие и устойчивые во времени межрегиональные различия. Причиной региональных различий в уровнях безработицы являются прежде всего различия в притоке новых безработных. Низкие показатели притока связаны с решениями предприятий, которые могут как целенаправленно сокращать излишнюю рабочую силу, так и полагаться на добровольное выбытие работников - как в связи с уходом на пенсию, так и с увольнениям по собственному желанию. Госкомстат России, отслеживая причины попадания в ряды безработных с помощью опросов экономической активности населения, показывает, что те, кто был уволен в связи с сокращением численности персонала, составили 1/3 в общей численности незанятых. Данные по всем крупным и средним предприятиям показывают, что увольнения по экономическим причинам (сокращение численности или ликвидация предприятия) в 1992 - 1993 составляли не более 7-9% всех увольнений. Следует, однако, оговориться: разграничительную черту между добровольными и вынужденными увольнениями провести достаточно трудно, ибо уход с работы по собственному желанию может быть вынужденным. Но даже имея это в виду, следует отметить, что часть добровольно оставляющих свое место работы среди всех, кто становится безработными, преобладает, а это объяснимо только в том случае, если вероятность трудоустройства достаточно велика. И статистические показатели, и данные опросов свидетельствуют, что

именно так и обстоит дело. Особенность рынка труда в России, отражающуюся в высоком уровне оттока из рядов безработных - высокий уровень найма. На протяжении 1992- 1995 гг. в течение

квартала примерно 5% рабочей силы меняло место работы. Значительная доля этого потока составляли прямые, минуя безработицу, переходы с одного места работы на другое. Но эта активность касалась и безработных, - в отличие от стран Восточной

Европы, где текучесть безработицы очень мала по сравнению с текучестью рабочей силы в экономике в целом, - и безработица в целом, по крайней мере до сегодняшнего момента, не может быть охарактеризована как застойная.

Продолжительность безработицы

Хотя и наблюдается рост средней продолжительности поисков работы, существенно, что 60-80% трудоустроенных нашли работы менее, чем за 4 месяца. Для тех, кто нашел работу, будучи безработным, период пребывания без работы был относительно коротким, примерно треть находило работу менее, чем за месяц в 1992 и одна пятая - в 1993. Как следствие, мы видим, что средняя продолжительность безработицы достаточно низка, и мы не наблюдаем той устойчивости, которая характеризует страны Восточной Европы и многие страны ОЭСР. Низкую продолжительность зарегистрированной безработицы можно объяснить прекращением выплаты пособий или уходу из состава экономически активного населения. Долгосрочная безработица (продолжительность свыше 1 года) в момент последнего наблюдения составляла не более 10% всего количества. Общее впечатление следующее: относительно низкий приток в число безработных, большие масштабы текучести рабочей силы, достаточно высокий отток и низкая средняя продолжительность безработицы. Эта картина подвержена сильным региональным различиям.

Региональные характеристики безработицы

Различия в уровне безработицы.

Определяя соотношение региональных уровней безработицы, измеренные по числу зарегистрированных безработных и по опросам на конец 1992г. и 1994г., мы обнаруживаем очень существенные отличия по областям. Дисперсия уровня безработицы по регионам явно возросла. Эта разбросанность по регионам уровня безработицы неудивительна, учитывая различные масштабы спада производства в разных регионах. В том же направлении действует отсутствие мобильности рабочей силы. Результаты обследования показали, что безработные в целом крайне неохотно перемещаются между регионами ради получения более высокой заработной платы или других преимуществ. Кроме того, это усложняется институциональными и другими ограничениями.

Заработная плата и рынок труда

Широкое использование неполной занятости сочетается с большими задолженностями по выплате заработной платы. На уровне экономики в целом наблюдалось резкое падение реальной заработной платы в начале переходного периода и затем относительная стабилизация. Есть признаки того, что темп роста заработной платы

в номинальном выражении зависел от ситуации на рынке труда. Особенно четко это проявилось на региональном уровне. Стала заметной зависимость между региональной безработицей и региональной зарплатой, и к первому кварталу 1994г. мы наблюдаем