Нормы права непременно проходят через органы государства. И при возведении идеи в норму, и при обобщении в норме реально существующих отношений сам процесс формирования и принятия нормы непременно проходит через эти органы. Единственное исключение - обычаи. Но в силу своей постоянно уменьшающейся роли обычаи оказываются тем самым «негосударственным» исключением, которое лишний раз подтверждает государственный характер формирования норм. Соотношение государства и правовых норм лишний демонстрирует сложность взаимодействия государства и права. Хотя государство и формирует правовые нормы, оно само связано этими нормами, отсюда видно, что государство и право вторичны по сравнению с первичностью гражданского общества, а содержание права в целом и правовых норм в частности объясняется интересами гражданского общества.

Но хотя норма права это и элемент, клеточка права в целом, само право как целостный институт - это не просто механическая сумма, совокупность, система норм права. Целое право приобретает и иные характеристики, чем просто сумму характеристик своих элементов, своих норм права в данном случае. И именно поэтому важно понять структуру права и выделить признаки норм права, структуру нормы права, а также сопоставить эти характеристики с характеристиками права в целом, как обособленного социального института.

2. ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ

К признакам правовой нормы относят, прежде всего, её общеобязательность, то есть рассчитана на упорядочение поведение не одного, а многих заранее не персонифицированных лиц. Неконкретность адресата - вот то, что ее отличает, допустим, от судебного решения, акта органа налоговой полиции, где содержится предписание уплачивать алименты или уплатить налоги в двойном размере.

Но надо обратить внимание и на то, что признак общеобязательности предполагает и учет юридической силы соответствующей нормы права, то есть её места в системе, иерархии актов. При коллизии, а то и противоречии норм права, находящихся в различных нормативно-правовых актах, но направленных на регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет норма права вышестоящего нормативно-правового акта. Так, высшую юридическую силу всегда имеют нормы конституции - основного закона.

Норма права - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания. Неважно, касается ли это создания условий для того или иного способа жизнедеятельности, то есть для возможного, дозволенного поведения, или же это направлено на строго и четко обозначенное поведение. Закон гласит - и его адресатам следует исполнять государственно-властное предписание. Нарушение установленного правила влечет за собой заранее установленные негативные последствия.

Обязательность и неукоснительность исполнения чаще всего является внутренним мотивом, убеждением человека, поскольку он видит массовость исполнения нормы со стороны других людей, их распространенность, а также ощущает их практическую целесообразность. Однако если внутренней убежденности в необходимости исполнять норму права окажется недостаточно, то она может быть навязана извне: последует отрицательная реакция со стороны государства, коллектива на поведение человека, и он будет принужден выполнить требование нормы. Обязательность юридической нормы моделируется и в самой норме в виде указания на неблагоприятные последствия, которые последуют в случае её не выполнения.

Обязательны для исполнения не только те нормы, установленные государством, но и нормы корпоративные. Их исполнение отслеживает коллектив либо его органы управления.

Договорным нормам также присуща обязательность. Их неукоснительно должны выполнять не только стороны, заключившие договор, но и суд, рассматривающий договорной спор, обязан руководствоваться договорными условиями, исходить из них и рассматривать как данность.

Степень обязательности норм может быть различной. Общеобязательность следует, вероятно, признать лишь за Конституцией и декларацией прав человека. Другие нормы такой обязательности на достигают, например законы о выборах, о референдуме адресуются взрослым членам общества, воинские законы - тем, кто является военнообязанным, налоговые законы - тем, кто получает доход и т.д.

Отсюда вытекает следующий признак представительно-обязывающий характер правовых норм Юридическое правило всегда имеет предписывающий характер, поэтому оно никогда не адресуется только одному субъекту. Это не зависит от способа выражения нормативного предписания, то есть выражено оно в виде дозволения, запрета или обязывания. Норма права определяет порядок отношений между людьми, а не поведение одного человека. Любая норма права, управомочивая кого-либо на совершение определенных действий, одновременно возлагает обязанности (активные или пассивные) на тех, кто оказывается в поле действия правомочия (субъективного права) данного лица (например, норма, предусматривающая право каждого на личную неприкосновенность, возлагает на других обязанность не посягать на нее). Норма, которая запрещает какие-либо действия, предоставляет возможность совершать незапрещенные действия и возлагает правообязанность (юридическую обязанность) на соответствующие органы государства воздействовать определенным образом на того, кто нарушает установленный запрет. (Норма, запрещающая хищение чужого имущества, позволяет законно пользоваться своим имуществом и обязывает (управомочивает) правоохранительные органы привлечь к юридической ответственности нарушителя данного запрета). В этом смысле любая юридическая норма, определяя сферу дозволенного поведения, является мерой социальной свободы человека в обществе.

Формальная определенность - ещё один важный признак правовой нормы. Норма права призвана регулировать отношения между людьми. С этой целью определяются общие правила поведения (нормы), соблюдение которых предписывается членам общества. Эти правила всегда формально оформлены, то есть нормы права имеют государственно признанную форму выражения: форму закона, обычая, нормативного договора и т.д. При этом форма права неотделима от ее специфического правового содержания. Необходимо иметь в виду, что форма права выражается в целостной регулирующей нормативной системе, пронизанной единым духом - принципами, общими положениями, едиными общими регулятивными началами, единым правовым порядком, особым, на каждом участке, правовым режимом.[1] Нормативность означает также , что установленное правило носит общий характер, то есть распространяется на определенный круг лиц и будет применяться всякий раз, когда наступят предусмотренные её обстоятельства

Ещё один признак правовой нормы - неоднократность (или многократность) её действия. Это означает, что правовая норма создается для постоянного применения, использования, если иное не оговаривается в самой норме. Так, закон о выборах депутатов парламента рассчитывается не на одну избирательную компанию, а на все выборы депутатов, которые последуют и в будущем, гражданский кодекс на все имущественные и иные, связанные с ними отношения, которые, которые будут иметь место и т.п. Таким образом правовая норма регулирует не отдельные отношения, а вид общественных отношений, тем самым она отличается от актов применения права. Она обращена в будущее и реализуется каждый раз когда возникают предусмотренные её обстоятельства и ситуации.