Штрафные, карательные санкции применяются за проступки или за преступления. Эти санкции носят относительно определенный характер, устанавливая либо альтернативу, подлежащих применению принудительных мер ( например - исправительные работы или штраф ), либо их пределы ( лишение свободы на срок от двух до пяти лет ), либо возможность применения основных и дополнительных взысканий или наказаний. Относительная определенность штрафных санкций обусловлена необходимостью при назначении правонарушителю конкретного взыскания или наказания учесть такие особенности дела, как форма и степень вины, последствия правонарушения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств, характеристика личности правонарушителя и др. Кроме того, при применении карательных санкций общим правилом является поглощение менее строгого наказания более строгим.

Таким образом, в структуре правовой нормы выражены специфические качества права, отличающие его от других социальных регуляторов. Гипотеза определяет возможные, типичные, в случае спора доказуемые обстоятельства, при которых реализуется норма; гипотеза и диспозиция адресованы разуму и воле участников общественных отношений, рассчитаны на ситуации, когда возможен выбор различных вариантов поведения и определяют ( в диспозиции ) тот вариант, который соответствует выраженной в праве государственной воле. Наконец, санкция должна выражать способность государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушения, восстанавливать нарушенное право.

Структура правовой нормы основывается на взаимосвязи и системности, которая является существенным качеством права: юридические нормы неразрывно связаны между собой и в определенных аспектах выступают как диспозиции, имеющие свои гипотезы и санкции, в других - как элементы гипотез и санкций других норм. Санкция одной нормы становится диспозицией при нарушении охраняемой нормы и применении мер принуждения к правонарушителю; гипотезы также в определенном аспекте становятся диспозициями, указывающими, каким именно обстоятельствам следует придавать юридическое значение.

7. Внешнее выражение правовых норм

Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закреплением в официальных документах.

Внешняя система права – это выражение права в нормативно правовых актах, которые расположены в строгом подчинении друг другу (Конституция РФ –> Федеральные Конституционные законы –> Федеральные законы –> Федеральные подзаконные нормативные правовые акты –> уставы и конституции субъектов –> подзаконные нормативные правовые акты субъектов –> и др.)

Внутренняя система права – это внутренняя структура права состоящая

из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом, и содержащий правовые на то нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативный правовой акт является наиболее распространённым, выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектами права. Характеризуется следующими признаками:

а) Издаётся компетентными органами государства или в соответствии с конституцией принимается непосредственно населением путём референдума.

б) Содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их.

в) Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством, для обеспечения правопорядка в стране.

г) Имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами, что делает его доступным и понятным для граждан.

д) Носит легитимный характер, для обеспечения законности.

Нормативные правовые акты подразделяются по субъектам правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполнительной власти; по юридической силе – на законодательные и подзаконные; по времени – постоянные и временные; по степени систематизации – простые и кодифицированные; по сфере действия – федеральные, акты субъектов федерации, акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты.

А так же, как внешняя форма выражения правовых норм, нормативные акты имеют структуру (пункты, параграфы, статьи, главы, разделы). Статья является основным структурным элементом нормативного акта. Необходимо обратить внимание на соотношение нормы права и статьи закона, оно – поливариантное, т.е. зависит от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

8. Способы изложения элементов правовых норм в статьях

нормативно-правовых актов.

Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов ( законам, актамисполнительной власти ), то при анализе мы не всегда обнаруживаем полностью все три элемента правовой нормы. Например, в ряде статей уголовных законов гипотеза и санкция излагаются в полном объеме, а диспозиция формируется в общем виде. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правового акта не совпадают.

Соотношение текста правовой нормы с текстом закона или другого нормативного акта

1. Норма права и статья закона совпадают – в одной статье закона или

другого нормативного акта изложены все три ее элемента (гипотеза, диспозиция, санкция) это наиболее распространенная форма для норм-правил (см. ст. 344 УК РФ[20] об ответственности за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования).

2. В одну статью закона или другого нормативного акта включены несколько правовых норм (см. ст. 341 УК РФ[21] об ответственности за нарушение правил пограничной службы, содержащую три правовых нормы).

3. Одна правовая норма рассматривается в нескольких статьях закона или другого нормативного акта. Например, ст. 1 КЗОТ РФ[22] определяет, что данный кодекс регулирует трудовые отношения всех работников, ст. 15 определяет стороны и основное содержание трудовых отношений, ст. 18 устанавливает порядок заключения трудового договора (контракта), а ст. 33 (п. п. 3,4,7,8) устанавливает основания увольнения работников, в том числе и как наказание за нарушения трудовой дисциплины. Ст.127 КЗОТ обязывает работника соблюдать трудовую дисциплину, а ст. 135 устанавливает санкции за ее нарушение.

Дело в том, что при несомненной необходимости соблюдения четких правил формирования норм права их составные части могут подчас находиться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта, а иногда и в разных нормативно-правовых актах. Частицы, элементы правовых норм находят выражение в статьях, пунктах, параграфах текстов нормативных актов в виде определений общего характера, обладающих рядом признаков нормы.

Существуют, однако некоторые правовые предписания, которые по содержанию в логической структуре ( « если - то – иначе» ) близки к правовой норме, но они не могут применяться без учета общих и других положений законодательства; только в соединении с этими положениями такие предписания могут образовать полноценную юридическую норму. Другие правовые предписания в основном строятся по формуле «если – то»; есть и такие, что не имеют другой структуры, кроме грамматической.