Наряду с законодательствованием парламент выполняет и другие функции. Народная палата формирует правительство и осуществля­ет контроль за его деятельностью.

Президент республики. Президент Индии избирается на 5 лет кос­венными выборами — особой коллегией выборщиков, в состав которой входят выборные, а не назначенные члены обеих палат парламента и выборные члены легислатур штатов, как однопалатных, так и двухпалат­ных. Каждый член коллегии получает не один, а гораздо больше голосов. Их число определяется с помощью довольно сложных расчетов: учитыва­ется, с одной стороны, соотношение численности выборщиков от парла­мента и населения страны в целом, а с другой — соотношение численнос­ти выборщиков от каждого штата и его населения. В итоге число голосов выборщиков от парламента должно быть равно числу голосов выборщи­ков от штатов. Такой порядок призван уравнять влияние центра и мест, и, как считается, президент в равной степени является представителем как всей страны, так и населения различных штатов.

Как часть парламента президент обладает вместе с палатами законодательными полномочиями: правом законодательной инициативы, пра­вом вето, правом рассматриваемого ниже резервирования законопроек­тов и др. Обладая правом вето, он может возвратить законопроект пала­там парламента для вторичного обсуждения «в возможно короткий срок» (ст. 111), но обязан подписать закон, если парламент примет его вторич­но (обычным большинством голосов). Некоторые законопроекты могут вноситься в парламент и легислатуры штатов только с согласия прези­дента. Законы по ряду вопросов, принятые легислатурами штатов, резе­рвируются на рассмотрение президента республики и вступают в силу лишь после одобрения им.

Президент, действуя в качестве главы исполнительной власти, может в период между сессиями парламента издавать указы, имеющие силу закона. После открытия сессии парламента такие указы должны быть представлены парламенту для утверждения. Если в течение 6 недель после созыва палат указы не будут утверждены, они теряют силу. Прези­дент назначает губернаторов штатов, главного судью и членов Верховно­го суда Индии, членов высоких (высших) судов штатов, генерального прокурора, генерального атторнея, многих высших должностных лиц. Он обладает правом помилования.

Президент — высшее должностное лицо. Как таковое он теоретичес­ки, по конституции, возглавляет весь административный аппарат.

Президент несет ответственность в форме импичмента. Любая пала­та может возбудить этот процесс резолюцией, принятой не менее 1/4 части ее членов и подписанной ими. На основе этой резолюции палата либо сама проводит расследование, либо отдает об этом распоря­жение другим органам. После этого палата большинством голосов фор­мулирует обвинение. Оно передается другой палате для решения вопро­са об импичменте путем голосования. Отстранение президента от долж­ности осуществляется резолюцией любой палаты, которой представлено сформулированное обвинение, большинством в 2/3 общего числа ее членов.

Вице-президент Индии также избирается на 5 лет, но иным путем:

на совместном заседании обеих палат парламента, без участия легис­латур штатов. Условия для избрания вице-президента такие же, как и для президента, за исключением одного: вице-президент должен обладать квалификациями, необходимыми для избрания не в народную палату, как президент, а в Совет штатов, поскольку он председательствует в этой палате. Помимо этого вице-президент помогает президенту и замещает его в случае временной или постоянной невозможности президента ис­полнять свои обязанности. В последнем случае в возможно короткий срок проводятся выборы нового президента.

Правительство Индии — Совет министров. Премьер-министром президент назначает лидера партии большинства в народной палате (с 1989 г. — лидера коалиции партий, обладающих большинством депутат­ских мандатов, т.е. руководителя ИНК(И). Иной способ выбора премьер-министра невозможен; подобранный им состав правительства не полу­чит доверия палаты, следовательно, правительство не будет сформирова­но. Только в единичных случаях, в исключительных ситуациях, когда правительство утрачивало опору в нижней палате (например, в результа­те массового перехода депутатов его партии в другую партию), президент имел определенную свободу выбора. В последние годы ИНК(И) создавал и правительство парламентского меньшинства.

Министры руководят своими ведомствами. Руководители менее важ­ных министерств, не входящие в Кабинет, называются государственны­ми министрами. Министры без портфеля, являющиеся советниками пре­мьер-министра или выполняющие отдельные важные поручения, могут входить в состав Кабинета.

Если народная палата выразит недоверие правительству, оно обяза­но уйти в отставку или обратиться к президенту республики с просьбой о роспуске палаты и назначении новых выборов. На практике в Индии недоверие правительству не было выражено ни разу. Это и понятно:

правительство — это лидеры партии (партий) большинства в палате. Однако вследствие утраты правительством большинства в палате прези­дент принимал решения о роспуске палаты и досрочных выборах.

Наряду с коллективной ответственностью правительства перед на­родной палатой его члены несут индивидуальную ответственность перед президентом (на практике — перед премьер-министром). Это значит, что по совету премьер-министра президент может уволить в отставку любого министра.

В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов, применяющих законы как федерации, так и штатов. Един­ство судебной системы призвано укреплять целостность страны, слу­жить единообразному применению права. Судьи назначаются президен­том Индии (по его поручению — губернаторами штатов) после консуль­таций с главным судьей Индии (председателем Верховного суда), а также с другими должностными лицами.

Низшей ступенью судов являются суды панчаятов в деревнях (ньян-панчаяты, панчаяты-адалаты и др.), которые рассматривают незна­чительные уголовные и гражданские дела. В городах (городских районах, кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе i связи с автотранспортными происшествиями. Они называются народны ми судами.

Следующая ступень — суды, мунсифов (мунсиф — судья-индус, на звание идет от колониальных времен, когда высшую судебную власть осуществляли представители метрополии). Они рассматривают только гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий). Выше стоят дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов). Окруж­ной судья рассматривает апелляции на решения дополнительных судей и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции по гражданским и уголовным делам. В столицах штатов, а также в Каль­кутте имеются городские судьи, но они выполняют функции только апел­ляционных судов.

Высшей судебной инстанцией штата является высокий (высший) суд. Некоторые мелкие штаты имеют общий высокий суд в главном горо­де одного из штатов. Он может выступать в качестве суда первой инстан­ции и как апелляционный суд. Судей высоких судов штата назначает президент Индии после консультаций с главным судьей и губернатором штата. Судья высокого суда занимает должность до достижения 62 лет. Высокий суд штата осуществляет руководство всеми судами на террито­рии штата, включая военные и административные суды, контролирует их деятельность. Он может издавать судебные приказы об устранении нару­шений права по всем вопросам (Верховный суд Индии издает такие при­казы только в связи с нарушением конституционных прав). Как отмеча­лось, он осуществляет конституционный контроль, но окончательное решение принимает Верховный суд Индии — высшая инстанция.