Для пропорционального распределения мандатов часто используется метод избирательной квоты и метод делителей. Квота - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного депутата. Квота может определяться как для округа деятельности, так и для всей страны в целом. Определение квоты в ряде случаев состоит в сложных математических расчетах. Наиболее простой способ определения квоты состоит в делении общего числа поданных по данному округу голосов на количество подлежащих распределению мандатов. Этот способ был предложен в 1855 г. Английским ученым Т.Хэром. Распределение мандатом между партиями производится делением полученных ими голосов на квоту.

В целом можно отметить, что пропорциональная система дает относительно верное отражение в парламенте действительного соотношения политических сил.

2. Правовое регулирование избирательного процесса.

Процесс выборов депутатов нижней палаты российского парламента проходит в несколько этапов.

I. Процедура назначения выборов в Государственную Думу и образования Центральной избирательной комиссии. В соответствии с п. а ст.84 Конституции, выборы в Государственную Думу назначает Президент в связи с истечением срока ее полномочий, предусмотренного Конституцией, или в связи с ее роспуском. Очередные выборы нижней палаты назначаются не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий Думы прежнего созыва.

Центральная избирательная комиссия создается в составе 15 членов. Пять членов центральной избирательной комиссии назначаются государственной Думой федерального Собрания из числа кандидатур, предлагаемых депутатскими объединениями в Государственной Думе; пять членов - назначаются Советом федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; пять членов - назначаются Президентом Российской Федерации.

Центральная избирательная комиссия, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации), осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан, осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования, оказывает помощь избирательным комиссиям, распределяет средства на финансовое обеспечение подготовки и проведение выборов и т.д.

II. Образование одномандатных избирательных округов и формирование окружных комиссий. Определение территории избирательных округов также является прерогативой Центральной избирательной комиссии. Они образуются в соответствии с численностью населения и необходимостью существования 225 округов. Схема избирательных округов утверждается и публикуется центральной комиссией не позднее чем за 60 дней до выборов.

Центральная избирательная комиссия образует окружные избирательные комиссии. В каждую из них входят Председатель и 12-18 членов из числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными органами соответствующих субъектов РФ. В процессе работы избирательных комиссий всех уровней могу принимать участие представители избирательных объединений, зарегистрировавших свой список кандидатов по общефедеральному округу.

III. Образование избирательных участков и формирование участковых избирательных комиссий. Этот этап является гарантией реализации принципа всеобщности избирательного права. Избирательный участок - это часть избирательного округа; территория, на которой от 100 до 300 избирателей 9в малонаселенных местностях законом допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей). Избирательные участки образуются не позднее, чем за 45 дней до выборов решениями глав администраций районов и городов. Избирательными участками для граждан РФ, имеющих постоянное место жительства за пределами России, являются консульские округа на территории страны проживания.

IV. Составление списка избирателей. Осуществляется участковыми избирательными комиссиями не позднее, чем за 30 дней до дня выборов. В список избирателей включается каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.

V. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным округам и по общефедеральному избирательному округу является различным. Для регистрации кандидатов инициаторы выдвижения либо сам кандидат вносят подписные листы и заявление кандидата о выдвижении своей кандидатуры в окружную избирательную комиссию не позднее, чем за 27 дней до выборов. Проверив в течение 5 дней соответствие выдвижения кандидата требования закона, окружная комиссия регистрирует либо отказывает в регистрации. Для регистрации кандидатов по общефедеральному избирательному округу подписные листы вместе с заявлениями кандидатов вносятся в центральную избирательную комиссию не позднее, чем за 35 дней до дня выборов. В течение 5 дней комиссия проверяет соответствие списка требованиям закона и принимает решение о регистрации либо об отказе в регистрации.

VI. Проведение предвыборной агитации. Законодательством предъявляются определенные требования к содержанию предвыборных программ и агитационных предвыборных материалов: они не должны содержать призывов к нарушению целостности Российской Федерации, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь.

VII. Голосование и определение результатов выборов. Избранным по одномандатному избирательному округу считается тот кандидат, который получил наибольшее количество голосов. Если же число голосов одинаковое, избранным считается депутат, зарегистрированный раньше. Повторное голосование по выборам депутатов не предусматривается. Выборы по одномандатному избирательному округу признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее25 % зарегистрированных избирателей.

Иной порядок действует в отношении определения результатов выборов по общефедеральному избирательному списку. Выборы в этом случае будут считаться несостоявшимися, если 5 % действительных голосов не будут получены ни одним из общефедеральных списков кандидатов или будут получены только одним из них.

Каждое избирательное объединение, получившее более 5% действительных голосов, получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу поданных за его список кандидатов голосов. Это число определяется по специальной методике.

Общие итоги выборов не позднее чем через месяц после поведения выборов определяются и публикуется центральной избирательной комиссией.

Избирательное право Российской Федерации находится в стадии своего развития. Российская Федерация, следуя международным принципам и стандартам в области избирательного права, в своей Конституции зафиксировала, что "носителем суверенитета и единственным источником власти признается ее многонациональный народ .". "Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы" (ст.3)