создавать свои вооруженные формирования – отряды рабочей милиции, что,

несомненно, усиливало власть местных Советов, особенно на первых порах становления новой власти.

Во многих губерниях и даже уездах и волостях создавались свои сове-

ты народных комиссаров. Нужно было унифицировать местные органы влас- ти и управления, четко определить их компетенцию. В обращении НКВД ко всем Советам депутатов « Об организации местного самоуправления» и

14

Инструкции НКВД «О правах и обязанностях Советов», отмечалось, что Советы самостоятельны в решении местных вопросов, но должны Действо- вать в соответствии с нормативными актами центральных органов и вы- шестоящих Советов. На Советы и их органы возлагались задачи управле- ния и обслуживания всех сторон местной жизни, административной, хозяй- ственной, финансовой, культурной, воспитательной. На местные Советы воз- лагалась задача проведения в жизнь декретов и постановлений централь-

ной власти. Они наделялись правом издавать постановления. Советы из- бирали из своей среды исполнительный орган, на который они возлагали проведение в жизнь своих постановлений и всю текущую работу по

управлению. Местные Советы могли производить реквизиции и конфиска- ции, налагать штрафы, закрывать контрреволюционные органы печати, про-

изводить аресты. О всех принимаемых мерах и важнейших событиях местной жизни Советы должны были докладывать центральной Советской власти. Военно-революционные комитеты на местах упразднялись. Советы находились на государственном финансировании.

Учредительное собрание.

27.10.1917 г. ВЦИК на своем первом заседании постановил провести выборы в Учредительное собрание в назначенный срок 12.1917 г. Выборы

состоялись 12.11. 1917 г., по спискам, составленным еще до революции, где левые и правые эсеры шли одним списком как эсеры, хотя к момен-

ту выборов это были 2 партии с разным отношением к Советской власти. Левые эсеры – поддерживали ее, а правые были против. В списке в основ- ном были представлены правые эсеры. Данные о результатах выбора –

различные. Так, по одним данным, в голосовании участвовало около поло-

вины избирателей, по другим - 44 443 тыс. Было избрано 715 депутатов, по другим данным – 703. Эсеров было избрано 229, из них 39 левых, по другим данным – 412, из них 30 левых эсеров. Большивиков было избрано

168 или 183. 20.12. 1917 г. СНК постановил созвать Учредительное собра-

ние 5.01.1918 г. Накануне созыва Учредительного собрания 3.01.1918 г. ВЦИК принял постановление, где говорилось, что вся власть принадле - жит Советам и советским учреждениям и поэтому всякая попытка прис- воить функции государственной власти будет рассматриваться как контр- революционное действие и будет подавляться вплоть до применения во- оруженной силы. В т.ж. день, чуть раньше ВЦИК принял «Декларацию

прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Учредительное собрание начало свою работу 5.01.1918 г. в Петрогра-

де в Таврическом дворце. Присутствовало около 410 депутатов. Председа- телем был избран правый эсер В.М.Чернов, за которого проголосовало 244

депутата. Я.М.Свердлов зачитал «Декларацию прав трудящегося и эксплу- атируемого народа» и предложил собранию принять ее, т.е. признать Со-

ветскую власть и ее важнейшие декреты : о мире, земле, и т.д., а т.ж. передать власть Советам. Учредительное собрание этого не сделало. Боль-

шевики покинули собрание. Перед уходом левых эсеров собрание приня- ло постановление о том, что верховная власть в стране принадлежит ему и что СНК должен подчиняться собранию. В 5 часу командовавший охраны анархист матрос А.Г.Железняков предложил В.М.Чернову

15

прекратить работу собрания , заявив : «Караул устал». 6.01.1918 г. в 4.40.

утра Учредительное собрание прекратило свою деятельность.

6.01.1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске Учредительного собра- ния. 18.01.1918 г. СНК принял декрет , в котором предписывал из всех ранее изданных законов устранить ссылки на Учредительное собрание.

10.01.1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, на котором присутствовало 710 делегатов. 13.01.

1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд крестьянских депу-

татов. Эти съезды объединились и в стране образовался единый высший орган власти, что укрепило новую власть. Съезд одобрил роспуск Уч- редительного собрания и постановил устранить во всех новых изданиях нормативных актов ссылки на Учредительное собрание. Т.ж. было решено снять в наименовании правительство слово «временное».

На съезде была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуа-

тируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. Была т.ж. при-

нята резолюция «О федеральных учреждениях Российской Республики»,

согласно которой Российская Социалистическая Советская Республика учреждалась на основе добровольного союза народов России как феде -рация советских республик этих народов. Съезд т.ж. принял закон «О социализации земли», основанный на декрете II Всероссийского съезда «О земле».

2. Деятельность советского государства в области экономики.

Новая власть внесла серьезные изменения в аграрный сектор эко- номики. Был принят декрет «О земле», согласно которому помещичья

Собственность на землю отменялась немедленно без всякого выкупа. Помещичьи имения , а т.ж. удельные монастырские, церковные земли со всем живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками переходили в распоряжение земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до Учредительного собрания. Руководствоваться при осуществлении земельных преобразований следовало «Крестьянским нака-

зом о земле», составленным на основании 242 местных крестьянских на- казов редакцией Известий Всероссийского Совета крестьянских депутатов и опубликованный в номере 88 этих Известий 19.08.1917 г. В «Наказе» содержались важнейшие положения:

-- право частной собственности на землю отменялось навсегда. Земля не могла быть продаваема, покупаема, сдаваема в аренду либо в залог.

-- вся земля обращалась во всенародное достояние и переходила в по-

льзование всех трудящихся на ней. Все полезные ископаемые , а.ж. леса и воды, имеющие общегосударственное значение, переходили в исключи- тельное пользование государства. Мелкие озера, реки, леса переходили в пользование общин.

-- Земельные участки с высококультурными хозяйствами – сады, планта-

16

ции, оранжереи и т.д. - не подлежали разделу, превращались в показатель-

ные и передавались в исключительное пользование государства или об-

щин, в зависимости от размера и значительности их.

-- Право пользования землей получали все граждане без различия пола,

желающие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не допускался.