Анализ зарубежного опыта реструктуризации электроэнергетической отрасли
Некоторые примеры приобретений приведены в таблице 12.
Таблица 12 – Примеры международных сделок поглощений в электроэнергетике
Дата | Страна | Объект сделки | Покупатель | Стоимость сделки, млн. долл. |
1997 |
Аргентина |
Transener |
National Grid (Великобритания) | 234 |
2000 |
Чили |
Transelec |
Hydro Quebec (Канада) | 1 076 |
1995 |
Бразилия |
Light |
AES (США)/EdF (Франция) | 1 093 |
1998 |
Бразилия |
Elektro |
Enron (США) | 1 056 |
2000 |
Бразилия |
Cemar |
Pennsylvania Power & Light (США) | 293 |
1995 |
Австралия |
Powercor |
Pacifiс Corp | 1 523 |
1998 |
Австралия |
Citipower2 |
American Electric Power (США) | 1 054 |
В результате процессов консолидации и глобализации ожидается, что количество приоритетных энергетических компаний в мире сократится с 250 до 35 -40.
4.5 Итоги
4.5.1 Результаты дерегулирования
Реформирование электроэнергетики в настоящее время приняло широкие масштабы и осуществляется во многих странах. Процесс этот только начался, и ограниченный пока опыт таких реформ не позволяет определенно предсказать все возможные их последствия для населения и экономики стран, проводящих реформы в электроэнергетике. Разные страны идут своим путем реформирования этой отрасли, и остается открытым вопрос, какой тип конкуренции в электроэнергетике наилучший.
Вместе с тем уроки стран, проведших реформы в электроэнергетике, показывают, что ключевым требованием для введения конкурентных рынков электроэнергии является система правил управления работой рынка и поведением всех его субъектов. Установление таких правил является критическим условием успешного функционирования рынка.
Это связано с тем, что электроэнергетический рынок характеризуется рядом специфических особенностей. Во-первых, производство электроэнергии должно быть равно потреблению в любой момент времени, что требует наличия необходимых резервных мощностей и координации деятельности участников рынка. Во-вторых, электроэнергия, поставляемая в общую сеть, не может быть идентифицирована как товар, произведенный тем или иным производителем. И конкуренция ведется по существу за доступ к рынку, поскольку производители электроэнергии, выигравшие торги, получают право доступа к электрической сети, что дает им возможность обслуживать всех потребителей.
Такая специфика электроэнергетического рынка в условиях высокой стоимости строительства новых электростанций обусловливает большой финансовый риск их сооружения. Все это способствует сокращению ввода генерирующих мощностей и может в перспективе привести к их дефициту и, как следствие, к снижению надежности электроснабжения потребителей и непредсказуемому росту цен на электроэнергию. Таким образом, требуются тщательный выбор рыночного пространства и рациональная организация его управления.
Как показывают исследования зарубежных специалистов, менее эффективные производители электроэнергии через аукционный механизм, подобный тому, который существует в Великобритании, могут создать проблему сетевых ограничений, затруднив при этом доступ в сеть более эффективным производителям и увеличив тем самым стоимость электроэнергии для потребителей.
В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть влияние последствий либерализации на развитие электроэнергетики Норвегии, где в начале 1990-х годов был создан один из наиболее динамично развивающихся рынков электроэнергии. В начале процесса либерализации энергосистема в Норвегии располагала определенным избытком электроэнергии и значительным избытком мощности. С введением либерализации ряд электростанций, оказавшихся неконкурентоспособными, был закрыт: с 1997 г. выведено из работы более чем 2000 МВт генерирующих мощностей. Строительство же новых электростанций было либо приостановлено, либо отменено вследствие возрастания финансовых рисков, а также ужесточения экологических требований.
В результате к концу 1990-х годов Норвегия стала чистым импортером электроэнергии. В стране возникла необходимость ограничения нагрузки потребителей для того, чтобы обеспечить баланс мощности путем разработки специальных мероприятий. При всем этом с момента образования Statnett в 1992 г. до минимума сократились инвестиции в развитие электрических сетей и в то же время возросло использование передающей системы.
Названные факты оказали отрицательное воздействие на надежность функционирования Норвежской энергосистемы. Трудности с покрытием баланса мощности могут возникнуть уже в ближайшем будущем в энергообъединении Nordel в целом.
Отрицательное влияние оказало дерегулирование и на электроэнергетику США. Там резерв мощности сократился с 35 % в 1985 г. до 15, 5 % в 1997 г. и возможно его дальнейшее снижение. С 1997 по 2007 г. будет сооружено и введено всего около 7 тыс. миль ВЛ напряжением 230 кВ и выше, тогда как в период с 1965 по 1985 г. вводилось в среднем за 10-летие более 40 тыс. миль ВЛ таких классов напряжения. При этом средний ежегодный рост протяженности ВЛ составит до 2007 г. всего 0, 4 %, в то время как среднегодовой рост нагрузки прогнозируется на уровне 1, 7 % в год.
Преобразования в электроэнергетике штата Калифорния, США, связанные с созданием конкурентного рынка электроэнергии, привели через 5 лет после начала реформ систему электроснабжения штата, характеризовавшуюся до начала реформ высокой надежностью и эффективностью, к неэффективной системе, в которой резко возросла стоимость электроэнергии для потребителей. В 2000 г. штат столкнулся с проблемой нехватки электроэнергии и вынужденными ограничениями в ней промышленных предприятий и населения.