Анализ зарубежного опыта реструктуризации электроэнергетической отрасли
Таблица 10 – Планируемая реструктуризация в России
Модель |
Мероприятия по переходу к модели |
Достоинства |
Недостатки |
Итоги этапа |
Вертикально-интегрированная монополия |
Нет |
Контроль за ценами Защита потребителей |
затратная система тарифообразования наличие перекрестного субсидирования непрозрачность компаний нерыночный механизм ФОРЭМ |
Нет |
Конкуренция на оптовом рынке |
реорганизация РАО «ЕЭС России» (ГЕНКО, ФСК, СО) и создание АТС Выделение из АО-энерго сетей введение сетевых тарифов и тарифов на услуги новых участников параллельный ФОРЭМ конкурентный оптовый рынок вводится коммерческая диспетчеризация поставщиков на основе ценовых заявок определяется механизм использования сверхприбыли гидроэлектростанций |
стимулирование к снижению издержек финансовая прозрачность равный доступ продавцов и покупателей к сети |
сохранение регулируемого рынка |
созданы условия для функционирования конкурентного рынка электроэнергии, достигнута финансовая прозрачность организаций электроэнергетики. дооценка стоимости активов всех участников рынка электроэнергии – привлечению инвестиций |
Конкуренция на оптовом и розничном рынке |
завершение формирорвания оптового рынка и механизмов его функционирования создание независимых сбытовых компаний |
конкурентные отношения в секторах энергетики единая система регулирования |
в основном проведено реформирование отрасли, сформирована система рыночного ценообразования на оптовом и розничных рынках созданы условия для широкомасштабного привлечения инвестиций | |
Конкуренция на оптовом и розничном рынке (совершенствование механизма конкуренции) |
обеспечение притока инвестиций совершенствование рыночной инфраструктуры развивается система магистральных сетей с расширением сферы оптового рынка электроэнергии |
высокий уровень конкуренции в секторах производства и сбыта государство перестанет выполнять функции хозяйственного управления конкурентными секторами энергетики. |
закончено формирование конкурентных оптового и розничных рынков электроэнергии |
Таблица 11 – Организация рынка электроэнергии за рубежом
Организация оптового рынка |
Организация балансирующего рынка |
Организация розничного рынка и сбыта | |
Англия и Уэльс |
Нет |
Контроль ЦСПЭ |
12 региональных комитетов |
«Рынок производителей» |
В рамках пула - Совет по делам энергетики |
12 региональных компаний; свобода выбора поставщика | |
Рынок производителей и потребителей (дополнен двусторонними контрактами) |
Предварительные и финальные физические уведомления и заявки на отклонение |
12 региональных компаний; свобода выбора поставщика | |
Норвегия |
Полная монополия «Статкрафт» |
Регулировался «Статкрафт» |
Распределение по тарифам, принимаемым на 10 лет |
Рынок на сутки вперед и на час вперед в рамках «Норд Пул» + контракты |
Почасовая торговля в «Норд Пул» |
Дистрибуционные предприятия | |
Швеция |
Рынок в границах пула на суточной, недельной и месячной основе (в основном на суточной). Между покупателем и продавцом - по принципу разделения прибыли |
Планирование режима «Ватенфалл» |
Генерирующие компании обязаны покрывать нагрузку в своем регионе |
Покупка и продажа НСК регулировочной мощности по долгосрочным контрактам по часовым ценам. Также торговля на шведско-финском регулирующем рынке |
Местные сбытовые компании | ||
США |
Региональные ЭК (энергетические биржи) |
Минимум перетоков; управляется собственниками сетей - ЭК |
Крупные индустриальные компании, федеральные ЭК |
Региональные ЭК и свободные производители (централизованные энергетические биржи, двусторонние контракты) |
Управляется региональными сетевыми компаниями |
Добавились сбытовые ЭК |
4.2.7 Степень монополизации оптового и розничного рынков
Оптовый рынок Великобритании представлен пулом Англии и Уэльса, через который все производители электроэнергии продают свою продукцию. При этом начальная монополизация рынка была достаточно велика. В 1990-91 гг. на трех основных производителей электроэнергии приходился 91% рынка генерации, а к 1999 году доля трех крупнейших производителей снизилась до 45%. При этом государство продолжает контролировать только одного (крупнейшего) игрока на рынке.
В Норвегии крупнейшим игроком остается принадлежащая государству компания Statkraft, на которую приходится 30% производимой электроэнергии. Еще 55% производителей контролируются муниципалитетами. Общее число производителей электроэнергии равно 125. Кроме того, на рынке присутствует примерно 20 оптовых перепродавцов, часто являющиеся владельцами локальных сетей и также принадлежащие муниципальным образованиям.